Srbija do otvaranja svoje „pijace” električne energije mora da se odluči – da li će i dalje preko jeFtinog kilovat – sata voditi socijalnu politiku ili će ga vrednovati kao svaku robu u čijoj će ceni biti i deo namenjen razvoju. – Male HE velika razvojna šansa
U sveopštem tranzicionom zastoju Srbija je najmanje učinila u restrukturisanju svog javnog sektora, pa time i „Elektroprivrede Srbije“. Jer tu je učinjen tek polu – korak. Krenulo se u organizaciono restrukturisanje, odvajanje mreže od proizvodnje i distribucije, ali EPS suštinski još nije strukturno postavljen onako kako to zahtevaju savremeni tokovi. Ovom prilikom uošte ne govorim o vlasničkoj transformaciji. Čini mi se da je sa svetskom krizom, koja je samo nastavak naših decenijama dugih ekonomskih nedaća, mnogo toga ostavljeno za neko bolje vreme, rekao je za naš list dr Miroljub Hadžić odgovarajući na pitanje – kako ocenjuje sadašnji trenutak u transformaciji EPS – a. Hadžić je profesor bankarstva na Singidunum univerzitetu, ali i čovek koji je bezmalo dve decenije proveo u nekadašnjem Saveznom zavodu za plan, baveći se razvojem realnog sektora.
U čemu još vidite ograničenja, ne samo u pogledu dalje razvojne sudbine EPS – a, već i nečega što se zove ekonomija i privredni sistem ove zemlje?
Bojim se da već celu deceniju, od demokratskih promena pa sve do danas, idemo nakaradnim razvojnim stazama. Na jednoj strani imamo potpuni nesklad između fiskalne i monetarne politike s jedne i javne potrošnje i realnih mogućnosti privrede i celog društva s druge strane. Jednostavno, Srbija je u proces tranzicije ušla bez ikakve strategije razvoja. Išli smo od godine do godine, pa šta bude.
Gde u tom rđavom ambijentu vidite mogućnosti za razvoj elektroprivrede? Srbija, recimo, već 25 godina nije napravila nijedan proizvodni elektroenergetski objekat. Preti nam mrak i pored toga što industrija gotovo da stoji. Kako sve to pomiriti?
Tržište je vrlo jednostavna stvar i najpošteniji sudija. Ako hoćeš razvoj, moraš da imaš pare. Ako ih nemaš moraš da znaš kako do njih da dođeš. Proizvodnjom? U redu. Ali ona zbog niskih cena kilovat – sata ne daje profit, već gubitke. Šta dalje? Možemo li se zajmiti? Teško je i veoma skupo. Može li preko strateških partnera? Može. Kombinacijom javnog i privatnog sektora. Ali nijedan investitor neće doći u Srbiju i suočiti se sa bagatelnom cenom električne energije. Kapital hoće da se brzo oplodi, a kod nas to ne može. I tako se vraćamo na početak cele priče – iz muka u kojima smo bili i pre ove globalne krize nismo odmakli ni pola koraka.
Odakle početi?
Za početak, možda, ne bi bilo loše da se krene s malim hidroelektranama, koje su velika razvojna šansa, a ne iziskuju velike pare. Ali opet tu dolazimo do onoga što se zove nedovršenost sistema, jer one se ne mogu nesmetano uključiti u sistem. Problem čak nisu ni pare, već naša tromost, sporost, neefikasnost, nesposobnost da jednu stvar, makar se ona zvala i male hidroelektrane, dovedemo do kraja. A kada to ne možemo, kako ćemo se izboriti sa investicijama vrednim milijarde evra.
Mnogi tvrde da je problem u želji države, koja je vlasnik EPS – a, da preko niske cene kilovat – sata vodi nekakvu socijalnu, a ne razvojnu politiku elektroprivrede. Da li je, po Vama, to dobar prilaz problemu?
Polovinom prošlog meseca suočili smo se sa velikim hladnoćama i snegom. I šta se dogodilo? Veliki broj potrošača je trošio struju, taj najplemenitiji vid energije, ne za dogrevanje, već za grejanje. Ljudi su se zbog niske cene struje ponašali racionalno i ekonomski, po njih ispravno. Grejanje na struju po sadašnjoj ceni kilovat – časa isplativije je od gasa, čvrstih goriva, pa čak i od centralnog, javnog grejanja.
EPS je to sve, uz ogroman uvoz, nekako izneo. Domaćinstva su trošila više od 60 odsto ponuđene energije. Šta sutra, kada krene industrija?
Upravo o tome i govorim. Država bagatelnom cenom struje navodno čuva standard najsiromašnijih slojeva društva, ali tu istu jeftinu struju nemilice troše i oni koji mogu da je plate i po znatno višoj ceni. Država se tek sada setila da pozove građane da povedu više računa o izolaciji zgrada, uvodi energetske pasoše… A sve je to mogla mnogo ranije u vreme brzog razvoja.
Ne čini li Vam se da sadašnjom politikom cena država upravo čini suprotno – podstiče potrošnju struje za grejanje?
Država pravi dvostruku grešku. Umesto višim cenama struje da destimuliše njeno trošenje za grejanje, a da s druge strane podstiče građane raznim pogodnostima i beneficijama da svoje kuće i stanove što bolje izoluju ne bi li bili energetski efikasniji, ona sve prepušta nekakvoj inerciji, da se ljudi dovijaju i ponašaju prema datim okolnostima. I šta oni čine? Pa greju se na struju, jer im se isplati, a to što je sutra nećemo imati dovoljno i šta se od te niske cene ne može napraviti novi proizvodni kapacitet – to će biti problem za neku drugu vladu, jer se ova „naštelovala” na četiri godine. Dalje se ništa ne vidi, niti se planira.
NIS je privatizovan. Da li je to model i za EPS?
Iako se zalažem za tržišni, odnosno model u kome državu treba gde god je to moguće zameniti efikasnijim menadžmentom, a to je primer NIS – a najbolje pokazao, ipak smatram da u vreme krize Srbija ne treba da ulazi u privatizaciju elektroprivrede. Prirodni monopoli ne mogu se privatizovati, ali je moguće obezbediti razvoj u spoju javnog i privatnog.
Da li je prihvatljiviji model strateškog partnerstva, recimo preko izgradnje nekih većih energetskih objekata, poput „Kolubare B” ili TENT – a 3, za koje su s različitom srećom raspisivani tenderi?
Naravno. Ali mi sistemski tim budućim investitorima moramo da omogućimo da proizvode struju po ekonomskoj ceni i da je po toj ceni i izvoze. Šta je tu sporno? Ništa. Mi idemo u EU. Već za godinu – dve postajemo deo tog elektroenergetskog tržišta. Moramo poštovati neka pravila. Omogućimo strancima da ulažu u energetske objekte i da kod nas preko cene struje i zarade. Ne vidim problem, osim u nama, da se bolje organizujemo i efikasnije radimo po pravilima koje taj svet razume.
Da li je izlazak na berzu s akcijama EPS – a rešenje za neke od ovih problema, pa i u privlačenju stranih investitora?
Ono jeste potrebno, ali bi se puni efekti postigli da je to učinjeno znatno ranije – pre krize. U okviru finansija najmanje se odmaklo u razvoju finansijskih tržišta. Čim na berzi nemaš akcije najjačih preduzeća, poput „Telekoma“ ili EPS – a, normalno je da nema ni razigravanja tržišta.
U EU, pogotovo u Nemačkoj i Francuskoj, elektroprivredna preduzeća isključivo su u državnom vlasništvu, ali im ta činjenica ne smeta da dobro posluju i da se razvijaju. Kako objašnjavate taj fenomen?
Ponovo se vraćamo na pitanje privatizacije. Naša država od početka tog procesa nije znala šta hoće. Kada je 2001. Donet prvi, po meni, prilično nakaradan zakon o privatizaciji, videlo se da stranci nisu baš previše zainteresovani za naše firme. Onda je taj propis izmenjen i kupovina preduzeća omogućena je i domaćim investitorima. Ali posledica toga bio je tajkunski kapitalizam. Niko me ne može ubediti da država nije znala šta radi, a sada baca drvlje i kamenje na te ljude koji su bili spremni da investiraju kod kuće.
Ali mi i pored te privatizacije, koji su mnogi shvatili kao cilj, a ne kao sredstvo da dođemo do efikasnije privrede, nemamo razvoj. Gde se pogrešilo?
Privatizacija nije od centralnog značaja za budućnost, već su to nova preduzeća. Da je poslovna klima nepovoljna govori podatak da smo u 2010. Godini imali veći broj zatvorenih radnji od broja novootvorenih, a u prošloj i radnji i preduzeća.
To nije dobar signal za potencijalne investitore u EPS.
Nije, ali tako stoje stvari. To preduzetnici najbolje prepoznaju. Hteli smo kapitalizam. Imajmo ga u pravom smislu te reči. Ne može malo dogovorne ekonomije, pa malo tržišta, pa opet malo državnih intervencija. Sve smo preinstitucionalizovali. Sve hoćemo da zakujemo zakonima, uredbama, odlukama… A rešenje je u anglosaksonskom pristupu – sve je dopušteno osim onoga što je izričito zakonom zabranjeno. Zato nam se i dogodilo da smo privatizovali državu, a podržavili privredu.
Srbija dogodine otvara svoje tržište električne energije. Kakav je Vaš utisak u tom pogledu? Jesmo li spremni za tako nešto?
Srbija do otvaranja svog tržišta električne energije mora da se odluči – da li će i dalje preko jeftinog kilovat – sata voditi socijalnu politiku ili će ga vrednovati kao svaku drugu robu, u čijoj će ceni biti i deo namenjen razvoju. Bojim se da u tome nismo krenuli dobrim smerom. Mi smo siromašna zemlja. Nemamo para kao Nemačka ili Francuska za visoke dotacije i subvencije proizvođačima struje. Da bi EPS izašao na tržište struje, uz ekonomsku cenu kilovat – sata, mora da ima i pravila koja svi mora da poštuju, pa i sama država. Inače – ostasmo ili bez struje ili bez tržišta.
Kriza je samo izgovor
Ima li neke paralele između bankarstva, koje danas predajete i onog dela Vaše karijere u kome ste se bavili razvojem i realnim sektorom?
Ima sličnosti, naravno, ali još više razlika. Sličnost je u procesu tranzicije koji se odvija u oba sektora. Ali dok je bankarstvo otišlo korak, čak dva napred, privreda se vratila za toliko unazad. Izostale su strukturne reforme, pogotovo u javnom sektoru.
Šta je problem?
Pošto banke zbog toga više nemaju kome da prodaju novac, celokupan bankarski sistem gubi tempo u razvoju. S obzirom na to da je došlo do prave deindustrijalizacije i gubitka ogromnog broja radnih mesta, banke više nemaju dovoljan broj klijenata ni u sektoru stanovništva. A čim privreda i građani stoje loše, bankama, kao ni državi, ne može biti dobro. I tu smo – gde jesmo.
Izvor Kwh