Od marta 2002. Godine Komisija redovno izveštava Savet i Parlament o napretku zemalja regiona zapadnog Balkana. Ovaj izveštaj o napretku koji je ostvarila Srbija u pripremi za članstvo u EU u velikom delu prati istu strukturu kao prethodnih godina.
Izveštaj pokriva period od oktobra 2011. Do septembra 2012. Napredak se meri na osnovu donetih odluka, usvojenih propisa i sprovedenih mera. Po pravilu, propisi ili mere koje su u pripremi ili čekaju skupštinsko odobrenje nisu uzeti u obzir. Ovakav pristup obezbeđuje ujednačen postupak u svim izveštajima i omogućava objektivno ocenjivanje.
Ovaj izveštaj se zasniva na informacijama koje je Komisija sakupila i analizirala. Pored toga, korišćeni su mnogi izvori, uključujući priloge Vlade Republike Srbije, država članica EU, izveštaje Evropskog parlamenta i informacije dobijene od raznih međunarodnih i nevladinih organizacija.
Komisija donosi detaljne zaključke u vezi sa Srbijom u svom zasebnom saopštenju o proširenju, na osnovu stručne analize sadržane u ovom izveštaju.
Energetika
Mali napredak je postignut u pogledu sigurnosti snabdevanja. Što se tiče zaliha nafte, ostaje da se usvoji nacrt zakona o robnim rezervama, kojim se regulišu obavezne rezerve nafte i naftnih derivata,. Studija izvodljivosti za srpski deo gasovoda Južni tok završena je u aprilu 2012. Godine. Kompanija Južni tok Srbija osnovana je u decembru 2011. Godine da obavlja sve aktivnosti koje su uključene u sprovođenje projekta. Završena je studija izvodljivosti za izgradnju gasnog interkonektora Niš – Dimitrovgrad koji povezuje Srbiju sa Bugarskom, ali finansiranje projekta treba da se obezbedi.
Što se tiče unutrašnjeg energetskog tržišta, postignut je mali napredak. Zakon o energetici iz 2011. Godine je u velikoj meri u skladu sa zahtevima Energetske zajednice, ali usvajanje podzakonskih akata polako napreduje. Još nije postignuto razdvajanje funkcija distribucije i snabdevanja u proizvodnji, distribuciji i snabdevanju električnom energijom javnog preduzeća Elektroprivreda Srbija (EPS). Tržište električne energije je otvoreno za sve potrošače koji nisu domaćinstva. Energetski regulator je odobrio nove metodologije za utvrđivanje troškova priključenja na struju i prenos gasa i distributivne sisteme, kao i pravila raspodele prekograničnih kapaciteta struje u 2012. Godini. Međutim, nijedan kvalifikovan kupac nije promenio dobavljača. Svi kvalifikovani kupci priključeni na distributivni sistem imaju pravo da se snabdevaju po regulisanim tarifama do 2013. Godine. EPS ima de facto monopol, zbog istrajavanja regulisanih cena koje su postavljene na nivo ispod tržišne cene. Prema novom Zakonu o energetici, zadaci i ovlašćenja Agencije za energetiku Republike Srbije (AERS) u velikoj su meri u skladu sa drugim paketom pravnih tekovina EU o energetici, ali će sprovođenje novog zakona zahtevati povećanje broja osoblja AERS i dalju izgradnju kapaciteta. Usvajanje Zakona o tržištu električne energije je i dalje u toku. Srbija mora da počne pripreme za usklađivanje sa trećim paketom EU o unutrašnjem tržištu električne energije. Državno preduzeće Srbijagas nije razdvojeno. Ono ostaje potpuno integrisano preduzeće i jedini isporučilac na veliko na tržištu.
Pored žalbe protiv Srbije izdate na osnovu mehanizma za rešavanje sporova Energetske zajednice o izostanku nadoknade za tranzit električne energije Kosovskom električnom prenosnom sistemu i tržišnom operateru (KOSTT) i raspodele prekograničnih kapaciteta, Sekretarijat Energetske zajednice je izdao Obrazloženo mišljenje u oktobru 2011. Godine. Prema tom mišljenju, Srbija nije uspela da ispuni svoje obaveze iz Ugovora o energetskoj zajednici. Od tada se Srbija nije bavila pitanjem iz ovog mišljenja.
Postignut je mali napredak u obnovljivim izvorima energije i energetskoj efikasnosti. Zakon o energetici je delom u skladu sa Direktivom o obnovljivim izvorima energije. Revidirane fid – in tarife, koje su bile dospele do kraja 2011, još nisu usvojene. Administrativne procedure za izdavanje građevinskih dozvola, licenci i mrežnih veza ostaju najveća prepreka korišćenju obnovljivih izvora. Potrebno je preduzeti dalje napore ka jačanju administrativnih kapaciteta i stvaranju regulatornog okruženja koje podstiče povećanu upotrebu obnovljivih izvora energije u svim sektorima. Srbija još nije usvojila planirani okvirni zakon o racionalnoj upotrebi energije. Prvi godišnji program finansiranja projekata energetske efikasnosti u javnom sektoru usvojen je u martu 2012. Godine, sa budžetom od 13 miliona evra.
Postignut je mali napredak u oblasti nuklearne sigurnosti i zaštite od zračenja. U septembru 2012. Godine, Srbija je odlučila da ukine Agenciju za zaštitu od jonizujućih zračenja i nuklearnu sigurnost Srbije (SRPNA) , koja je osnovana u skladu sa zahtevom EU da postoji nadležni regulatorni organ za ova pitanja, a odgovornosti i poslovi Agencije prebačeni su na Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine. SRPNA je izdala pravne propise za sprovođenje Zakona o zaštiti od jonizujućih zračenja i nuklearne sigurnosti. Srbija tek treba da usvoji nacionalni program za isluženo gorivo i razvije nacionalnu strategiju za upravljanje radioaktivnim otpadom i stavljanje van pogona istraživačkog reaktora u Vinči. Potrebni su dalji napori da se poboljša radiološka situacija na lokaciji Vinča, da se napusti rudnik Kalna i da se poboljša upravljanje radioaktivnim otpadom na nacionalnom nivou.
Zaključak
Mali napredak je zabeležen u oblasti energetike. Potrebni su dodatni napori da se postignu pravo otvaranje tržišta, razdvajanje i tarife koje odražavaju troškove. Okvirno zakonodavstvo o racionalnoj upotrebi energije, kao i zakoni o robnim rezervama ostaju da se usvoje. Treba ojačati ulogu i nezavisnost AERS; ulogu i kapacitete nuklearnog regulatora treba sačuvati i dodatno ojačati. Kao hitno, Srbija mora da reši pitanje iz Obrazloženog mišljenja Energetske zajednice. Uopšteno govoreći, pripreme u ovoj oblasti su umereno napredovale.
Izvor Izvestaj o napretku Srbije 2012, Evropska Komisija