Od dragulja ostali samo biseri
Zemlja koja ozbiljno računa na svoju budućnost ne ustupa svoje hidro-potencijale strancima i to je pravilo, ali ne znači da nema izuzetaka. – Cena struje je važan faktor i započeli smo proces postepenog prilagođavanja
Poslednjih godina razne vlade usvojile su više od 100 strategija, a malo koja nije doživela sudbinu Strategije energetike. Dvadeset godina nijedna strategija energetike nije potpuno urodila plodom, jer nije sagrađen nijedan novi kapacitet – kaže u razgovoru za list „kWh“ Ljubomir Aksentijević, specijalni savetnik ministra energetike, razvoja i zaštite životne sredine, ukazujući na važnost donošenja realne Strategije energetike.
On se slaže sa nekim ocenama da smo energetiku razvijali spontano i neorganizovano, ali da rekonstrukcije postojećih elektroenergetskih kapaciteta ne smemo zanemariti.
– Kada se saberu sve modernizacije, posebno u termo-sektoru, dobili smo jednu novu termoelektranu, što je veoma dobro, ali to nije bio cilj strategije – kaže Aksentijević. – Revitalizacije su domaćinski postupak i to se ne može osporiti, a ti kapaciteti doprineli su sigurnosti proizvodnje električne energije.
Šta je to bilo spontano u razvoju elektroenergetike?
Napravljen je veliki broj protokola i memoranduma o razumevanju, čak i dva ili tri za isti objekat. Možda je neko verovao strateškom partneru, koji se pokazao kao neadekvatan, ili je mislio da će političko- ekonomski odnosi biti bolji kada se napravi memorandum, a bilo je i marketinških poteza. Nijedan od tih dokumenata nije obavezujući, osim pojedinih u kojima svaka strana snosi svoje troškove za izradu studija. Sada više studija izvodljivosti mora ponovo da se radi.
Zašto?
Neke su napravljena na bazi metodologija potencijalnih strateških partnera i naručilaca. Te studije pravno i formalno ne odgovaraju potpuno našim uslovima, jer studija je zakonska obaveza „Elektroprivrede Srbije“ i mora da ide na reviziju u stručne organe kako bi došlo do investicione odluke. Jedan od primera je studija izvodljivosti za brojila, koja sada mora ponovo da se radi. Nije baš najjasnije na osnovu čega je Evropska banka za obnovu i razvoj odobrila kredit. Jer ako nije studija odgovarajuća, onda ne bi trebalo ni banka da naplaćuje troškove nekorišćenja kredita, koji su dostigli milion evra. I šta da radimo ako nova studija pokaže da ta brojila uopšte nisu potrebna? Nečinjenjem su stvoreni troškovi. Na nacionalnom planu takvi troškovi dostižu zaprepašćujuće cifre. Jedna od ideja je da se preko Vlade Srbije zabrani korišćenje takvih kredita onima koji nisu iskoristili postojeće. Moramo biti odgovorni, ali ovo nije direktna kritika EPS-a, već načelni stav. Ne tražimo krivca, već je neophodno da svako podnese odgovornost.
Nedavno ste govorili o tome da ne smemo prirodne resurse predati stranom kapitalu. Kako to sprečiti?
U svetu postoji više terorija o ulozi stranog kapitala u razvoju ekonomije. Neke institucije iz sveta nas ubeđuju da se ne može razvijati bez stranog kapitala, što je donekle tačno, ali ne i apsolutno za sve grane. Poznati slovenački ekonomista na sve to kaže zašto nam strane finansijske institucije preporučuju razvoj privrede putem stranog kapitala i privatizacije, kada su se oni razvili na deficitu sopstvenih budžeta i nisu to radili. To je pak ekstremni stav. Pravi stav je mešavina teorije i prakse. Uloga stranog kapitala, po mom mišljenju, ogleda se u prerađivačkim industrijama, odnosno tamo gde strani kapital donosi kapital, „nou-hau“, izvoz i zapošljava radnu snagu. Selektivna primena stranog kapitala u područjima gde se radi o eksploataciji nacionalnih resursa je posebno pitanje. Hidroenergetika je ograničena potencijalima reka, padavinama i zavisi od toga šta priroda da. Ne može se koristiti hidropotencijal na 10 mesta odjednom, nego tamo gde jeste. Ne možemo reku premestiti, kao ni kopove uglja, ali gasne elektrane možemo graditi tamo gde ima dotoka gasa, koji ne mora da bude domaći.
Zašto je važno da se ne odreknemo prirodnih resursa?
Zemlja koja ozbiljno računa na svoju budućnost ona ne ustupa svoje hidro-potencijale strancima i to je pravilo, ali ne znači da nema izuzetaka. U aprilu 2004. godine doneli smo Strategiju optimalnog iskorišćavanja i raspolaganja prirodnim resursima. I dokument je izgleda zaboravljen. Ta strategija je jasna i proizlazi iz deklaracije Ujedinjenih nacija koja kaže da je osnovno pravo nacije i pravo čoveka da narod koji živi na određnoj teritoriji vodi računa kako će se resursi eksploatisati. Pravo eksploatacije i davanja na korišćenje rudnog bogatstva, šuma i voda je suvereno pravo građana Srbije i mora da se ostvaruje preko Skupštine Srbije i zakona.
Hoćemo li onda ostati bez resursa?
Naša kutija porodičnog blaga se smanjuje, okrnjena je i to dobrano. Nema više dragog kamenja, ostali su samo pojedini biseri. Ostalo je potencijala na Drini i Dunavu i nekim drugim manjim vodotokovima. Zato moramo da pazimo šta i koliko dajemo na korišćenje.
Jesmo li sposobni za to?
To je obaveza prema našim unucima. I strategija je zato obaveza. Ministarstvo je svesno nasleđenih obaveza države, ali kroz dijalog pokušavamo da popravimo postojeće obaveze. Ako je potrebno, neka bude i poneko strateško manjinsko partnerstvo, ali uz debelo opravdanje zašto smo to uradili. To onda mora da prođe Skupštinu, a predlagači treba da imaju argumente u nacionalnom interesu. U slučaju uglja moguća su partnerstva po principu pola-pola, odnosno da mi damo ugalj, a partner sve ostalo. Rezerve gasa su sada u „NIS“, „Gaspromnjeftu“, ali za nekoliko godina imaćemo kroz gasovod „Južni tok“ čak pet milijardi kubika gasa godišnje. Ali pitanje je da li su nam i koliko potrebne gasne elektrane. Treba da se grade, ali pod uslovom da energija iz njih bude prilagođena našoj kupovnoj moći. Partner treba da vodi računa o ulaznoj ceni. Istina je da te elektrane brže rade, ali energija je skuplja i služi za vršne potrebe i može i da izvozi. Pitanje našeg učešća u tim projektima je čista računica. Moramo čuvati vode i šume, jer to ostaje našim unucima. Nemamo rezrevnu vodu, a ni šume. Osnovna je obaveza pričati o budućnosti generacija koja dolaze i štititi nacionalni interes koji nije samo ekonomski. Nije jedino pitanje da li ćemo dobiti dobru cenu za kWh, a i nije svejedno ko će koristiti naše vode i šume. To ne možemo privatizovati, jer pripada građanima Srbije. Vlade, ministarstva, političke partije i menadžmenti koji nemaju u vidu nacionalni interes ne obavljaju funkciju koja im je poverena.
Često se govori da je cena električne energije jedini krivac za neinvestiranje. Da li je baš tako?
To je delimična istina. Cena električne energije koja se dobije studijom izvodljivosti projekta ne zavisi od toga ko i koliko će je kupovati, već zavisi od strukture projekta. Za investitore je stopa povraćaja profita na uloženo jedino merilo i to bez obzira da li je reč o fabrici čokolade ili o hidroelektrani. Ali to nije strateški partner za nas.
Kakav nam je onda partner potreban?
Potrebno nam je slično veliko preduzeće koje vidi električnu energiju kao potencijal sa kojim će nešto da uradi. To je kombinacija investitorske logike i istog pristupa delatnosti. Takvih partnera nema mnogo, ali ih ima. Pregovori su u toku i uskoro će, nadamo se, biti rezultata. Strateški partner u suvlasništvu elektrana može da kupuje struju unapred, deli „nou-hau“, prodaje struju zajedno sa nama i koristi zajedničke kapacitete.
Ipak glavni izgovor stranih investitora je niska cena električne energije u Srbiji!?
Cena struje je važan faktor i započeli smo proces postepnog prilagođavanja. Privreda da bi „progutala“ veću cenu mora da ima efikasnu tehnologiju za proizvodnju, a u to mora da investira. A za to je potrebno od dve do četiri godine. Cenovni šokovi moraju da budu isključeni i ne treba da plašimo građane i privredu da će električna energije poskupeti preko noći za 60 odsto. To niko ne bi uradio.
Da li će EPS uskoro moći da bude sposobna kompanija da kroz cenu struje započne neki samostalni projekat?
Moći će. Pogrešna je postavka da neko preduzeće mora da bude jako da bi moglo da gradi. I svi procesi restrukturiranja u skladu sa EU normama su proces. Svaka promena mora da se uskladi sa socijalnim i političkim realitetom. Ne može ni Vlada Srbije, ni menadžmet sada da proglasi 23. vek i preskoči sve između. Potrebno je činiti stalno korak po korak napred, ali u skladu sa mogućnostima koje nam pružaju institucije društva. I reforma EPS-a ne može bez zaposlenih. Nije logično reći od danas se sve menja, jer ako zaposleni to ne prihvate kao pravac i ne usaglase se svi socijalni, ekonomski, tehnološki i politički elementi, nema te ekipe koja može to može da sprovede.
Treba igrati utakmicu
Na koji način objasniti neophodnu reogranizaciju?
Treba objasniti da ono što moramo da uradimo nije stvar vlade, ni menadžmenta EPS-a, već EU direktiva, Ugovora o Energetskoj zajednici i Zakona o energetici. Idemo ka EU i imamo obavezu, koja je već istekla, da neke stvari prilagodimo. Ne možemo da se pogađamo ni sa sopstvenim, a ni sa evropskim zakonima. Ne smemo da čekamo da se sve samo reši. Treba ići korak napred i to komunikacijom svih nivoa menadžmenta. Ljudima treba objasniti radni stutus, plate, kuda idu, koliko će dobiti, i šta će, ako će, izgubiti. Hiljade ljudi ne razume šta se događa. Čekaju i gledaju sve kao fudbalsku utakmicu, a treba da igraju.
Izvor; Kwh