U sektoru električne energije dominiraju dve državne kompanije, Elektroprivreda Srbije (EPS) i Elektromreže Srbije (EMS). EPS se bavi proizvodnjom uglja, prizvodnjom i snabdevanjem električnom energijom, dok se distribucijom bavi ogranak EPS Distribucija. EPS je trebao biti transformisan u akcionarsko društvo 1.jula 2016.ali ovaj proces još nije realizovan.
Operatori transmisionog sistema Srbije i Kosova i dalje odlažu implementaciju internog TSO dogovora o mreži i sistemu upravljanja i okvirnog sporazuma koju su dve strane potpisale 2014. Stupanje na snagu sporazuma o konekciji između ENTSO-E i operatora prenonosnog sistema Kosova, koji je potpisan u oktobru 2015.nepotrebno je uslovljeno izdavanjem dozvole srpskom snabdevaču na Kosovu. S obzirom da Srbija nije registrovala kompaniju za snabdevanje na Kosovu, ovaj dugogodišnji spor i dalje ostaje nerešen. Jedini progres napravljen je uključivanjem operatora prenonosnog sistema Kosova u višegodišnji ITC sporazum od 1. januara 2016.
Operatori transmisionog sistema Srbije i Kosova nisu napravili progres u finaliziranju dogovora o kompenzacija za upravljanje kongestijama i ITC u prelaznom periodu. EMS je podneo zahtev da postane akcionar SEE CAO ali dogovor nije finaliziran. Ovo je odložilo raspodelu prekograničnih kapaciteta putem regionalne platforme.
Glavni razvoj predstavlja pokretanje srpske dan unapred berze 17.februara 2016. Spot tržištem upravlja SEEPEX, čiji vlasnici su EMS (75%) i EPEX SPOT (25%). SEEPEX je izrazio interesovanje za spajanje sa tržištima Mađarske, Češke, Slovačke i Rumunije (4MMC).
Srbija je transponovala Treći energetski paket usvajanjem Zakona o energetici u decembru 2014. Većina podzakonskih akata je usvojena tokom 2015.
Stanje usklađenosti
Razdvajanje
Odredbe direktive 2009/72/EC o vlasničkom razdvajanju operatora transmisionog sistema transponovane su u Zakon o energetici. Ove odredbe, u skladu sa zakonom, trebale su biti primenjene od juna 2016.ali je ovaj rok propušten. Vlasničko razdvajanje zahteva dodatne mere, uključujući podzakonska akta. Novi Zakon o javnim predzećima iz februara 2016.ne osigurava razdvajanje na odgovarajući način.
Razdvajanje operatora distributivnog sistema transponovano je u skladu sa Trećim paketom. Razdvajanje EPS Distribucije realizovano je u junu 2016.
Pristup treće strane
Pravilo o pristupu treće strane prenosnom i distributivnom sistemu transponovano je u skladu sa Trećim paketom. Cene pristupa se određuju na osnovu metodologije koju je usvojila AERS.
EMS i dalje ne uspeva da izvrši alokaciju prekograničnih kapaciteta putem regionalne platforme za koordiniranu alokaciju kapaciteta. Pregovori EMS-a i SEE CAO nisu rezultirali sporazumom o učešću ili korišćenju usluga. EMS nastavlja alokaciju prekograničnih kapaciteta kroz zajedničke aukcije sa susednim operatorima – ESO, HOPS, MAVIR, Transelectrica i NOS BiH i split aukcije sa CGES, MEPSO i OST u suprotnosti sa acquis.
Prava kupaca
U skladu sa zakonom o energetici, svi kupci imaju pravo da biraju snabdevača od 1. januara 2015, uključujući domaćnistva i male kupce. Međutim, glomazne administrativne procedure za promenu snabdevača treba pojednostaviti.
Otvaranje tržišta i regulacija cena
Tokom 2015.na veleprodajnom tržištu elektirčne energije aktivan je bio 41 snabdevač, dok je osam snabdevalo krajnje korisnike. Od 1. januara 2015. svi krajnji korisnici, osim domaćinstava i malih potrošača, u obavezi su da odaberu svog dobavljača na tržišu električne energije po neregulisanim cenama.
Pravo na snabdevanje po regulisanim cenama imaju samo domaćinstva i mali kupci. U praksi, EPS nastavlja da snabdeva male kupce i domaćinstva po cenama koje određuje AERS, koji je dužan da objavi prvi izveštaj o potrebi za daljom regulacijom cena do 1. maja 2017. Kada AERS zaključi da više nema potrebe za regulacijom cena, Ministarstvo energetike će pokrenuti javnu tendersku proceduru za izbor garantovanog snabdevača. U roku od šest meseci nakon imenovanja garantovanog snadbevača, AERS mora u potpunosti ukinuti regulaciju cena elektirčne energije.
Balansiranje
Odredbe o balansiranju su transponovane u skladu sa zahtevima direktive o tržišnom i nediskriminatornom pristupu. EMS je trenutno u procesu usaglašavanja tržišnih pravila sa zahtevima nedavno pokrenutog dan unapred tržišta.
Zaštita kupaca i zaštita ugroženih potrošača
Mehanizmi za zaštitu kupaca ojačani su novim Zakonom u skladu sa Trećim paketom. Vlada je usvojila Uredbu o definisanju kriterijuma za sticanje statusa energetski zaštićenog potrošača. Za ovu kategoriju potrošača obezbeđena su sredstva iz budžeta.
Zaključci i prioriteti
Srbija je delimično uspešna u ispunjavanju prošlogodišnjih prioriteta. Pokretanje berze električne energije predstavlja ogroman korak u omogućavanju efikasne dan unapred trgovine. S druge strane, EMS nije uspeo da reši nijedno od dva otvorena pitanja u oblasti raspodele regionalnih kapaciteta.
Većina podzakonskih akata usklađena je sa rokovima predviđenim Zakonom o energetici. Proces usklađivanja podzakosnkih akata mora da se završi što pre, uključujući usvajanje novih tržišnih pravila EMS, pravila o publikaciji ključnih tržišnih podataka od strane AERS i Uredbe o isporuci i snabdevanju električnom energijom od strane Ministarstva.
Razdvajanje operatora prenosnog sistema mora biti završeno u skladu sa rokovima koje predviđa Zakon o energetici. AERS treba što pre da objavi izveštaj o potrebi za daljom regulacijom cena. Kako bi se obezbedila konkurencija na tržištu električne energije, SEEPEX treba da nastavi napore za poboljšanje likvidnosti, uključujući i spajanje sa susednim tržištima.