Rezime
Srbija je umereno pripremljena u ovom sektoru. Ograničeni napredak napravljen je u većini oblasti. Međutim, u pogledu reforme energetskog tržišta, nedostaci nisu pravilno adresirani. U narednoj godini Srbija bi trebalo da potpuno razdvoji i sertifikuje Srbijagas i Jugorosgaz, kao i da razvije konkurenciju na tržištu gasa i implementira uslove koje zahteva Sekretarijat Energetske zajednice o izuzeću Gastransa, merama koje povećavaju likvidnost na tržištu gasa i obezbeđuju pristup treće strane delovima novoh kapaciteta; i da u potpunosti implementirat reformske mere u skladu sa Agendom povezivanja.
Analiza
Srbija ima visok nivo usklađenosti sa acquis EU o sigurnost snabdevanja, uključujući hitne zalihe nafte. U 2018. godini Srbija je usvojila dugoročni plan uspostavljanja i održavanja zaliha nafte. Zalihe nafte su blago povećane u poređenju sa prethodnom godinom, i odgovarale su, početkom 2019. godine, prosečnoj dnevnoj potrošnji za 19 dana.
Međutim, nedostatak reformi na tržištu gasa mogao bi uticati na sigurnost snabdevanja u sektoru gasa. U septembru 2018. godine skupština je odobrila uklanjanje klauzule o odredištu sadržane u međuvladinom sporazumu iz 2012. godine između Srbije i Rusije o snabdevanju prirodnim gasom, u skladu sa zakonodavstvom EU. Ova klauzula je propisivala da je gas isporučen u skladu sa sporazumom predviđen samo za srpsko tržište, čime se ograničava teritorija na kojoj bi srpski kupac mogao da proda gas.
U decembru 2018. godine, ministarstvo je usvojilo preventivni akcioni plan za vanredne situacije, koristeći elemente nove Uredbe EU o sigurnosti snabdevanja gasom.
Nastavljene su pripreme za izgradnju gasne interkonekcije sa Bugarskom. Aktivnosti bi trebale biti ubrzane kako bi se postigo postavljeni rok za puštanje u rad u maju 2022. godine.
U oktobru 2018. godine energetski regulator AERS odobrio je izuzeće za srpski deo projekta Turski tok 2 (Gastrans) od pravila Trećeg energetskog paketa. U februaru 2019. godine Sekretarijat Energetske zajednice je postavio uslove kako bi ovo izuzeće bilo u skladu sa Trećim energetskim paketom. U martu 2019. godine regulator je izdao konačnu odluku o izuzeću koja samo delimično odražava postavljene uslove.
Srbija i dalje odlaže razdvajanje Srbijagasa. Ne postoji pristup treće strane sistemu gasne infrastrukture Srbijagasa i Jugorosgaza. Razdvajanje i sertifikacija Jugorosgaza nije u skladu sa zahtevima acquis, prema oceni Ministarskog Saveta Energetske zajednice.
U gasnom sektoru, cene snabdevanja su deregulisane za sve kupace, ali domaćinstava i mali kupci imaju pravo na snabdevanje po regulisanim cenama. Neregulisano tržište činilo je 73% ukupne krajnje potrošnje gasa u 2017. godini. Ne postoji raspored za postepeno ukidanje unakrsnih subvencija između mrežnih i aktivnosti snabdevanje Srbijagasa.
U pogledu hidrokarbonata, Srbija tek treba da uskladi zakon sa Direktivom o licenciranju hidrokarbonata, posebno u pogledu uslova za izdavanje i upotrebu dozvola za prospekciju, istraživanje i proizvodnju.