II deo
Slično tome, nova velika infrastruktura, kao što su interkonekcije, LNG objekti i skladišta, mogu biti izuzeta iz režima TPA. Razlog za to uglavnom je podsticaj novm ulaganjima u sistemsku infrastrukturu. Uslovi izuzeća podležu nizu strogih pravila. Izuzeće se može dodeliti na zahtev, na određeno vreme i kumulativno, ako: (a) investicija poboljšava konkurenciju u snabdevanju gasom i povećava sigurnost snabdevanja; (b) ne bi mogla biti realizovana bez izuzeća, zbog nivoa rizika; (c) infrastruktura je u vlasništvu fizičkog ili pravnog lica koje je zakonski odvojeno od operatora sistema na mestu gradnje; (d) naplate moraju biti prebačene na korisnike infrastrukture; i (e) izuzeće ne šteti funkcionisanju unutrašnjeg tržišta gasa u EU ili regulisanog sistema za koji je infrastruktura povezana.
Za odobravanje ili odbijanje odluka o izuzeću odgovorni su nacionalni regulatorni organi, ali Evropska komisija verifikuje uslove. Komisija može potvrditi odluku nacionalnih regulatora, zahtevati njenu izmenu ili povlačenje.
U evaluaciji projekata koji traže oslobađanje od TPA-a, neophodna je analiza tržišne strukture i potražnje. Rezultati tih testova su od značaja za konkurenciju, jer ako projekat ima monopolistički položaj, on predstavlja veće prepreke za nove učesnike na tržištu. Trenutne i prognozirane potrebe, tržišni udeli programera, balans nacionalnih i regionalnih tržišta gde projekat treba da obezbedi snabdevanje gasom, takođe moraju biti uključeni u ovu analizu.
Pošto izuzeća predstavljaju odstupanje od načela TPA, potreba i proporcionalnost se strogo primenjuju prilikom procene zahteva za izuzeće. Iz tog razloga postoji preferencija za delimična izuzeća. Ograničenja mogu biti u različitim oblicima. Nacionalni regulatorni organi mogu ograničiti period izuzeća, maksimalni procenat kapaciteta, trajanje dugoročnih ugovora itd, ili uz kombinaciju ovih i drugih ograničenja.
Pregled ranijih odluka nacionalnih regulatora sugeriše da su oni bili prilično voljni da izuzmu gasne projekte od principa TPA. Ranije je takvo rezonovanje imalo smisla, jer bi svaka infrastruktura povećala kapacitet, poboljšala sigurnost snabdevanja i konkurenciju. Planovi i ambicije za otvaranje tržišta takođe su igrali ulogu, jer bi izuzeci od TPA podstakli nove učesnike na tržištu.
Međutim, u budućnosti se može očekivati stroži režim, sa manjim brojem izuzeća ili sa većim ograničenjima. Uprkos činjenici da je interno tržište gasa EU i dalje nedovršeno i da su nacionalni gasni pejzaži u različitim fazama razvoja, značajan broj projekata je procenjen i stvorena je respektabilna regulatorna praksu na terenu. Da bi razjasnila osnove za izuzeće, Evropska komisija je čak izdala radni dokument koji objašnjava ove kriterijume.
S druge strane, nametanje pravila TPA po svaku cenu rizikuje da obeshrabri nove investicije. Pronalaženje rešenja koje bi zadovoljilo sve uključene strane i ispunilo sve ciljeve nije lak zadatak. Mnoga od gore navedenih ograničenja koja se mogu nametnuti projektima potiču iz zakona o konkurenciji, što dokazuje međusobnu povezanost zakonodavstva o konkurenciji i energetici i, vrlo moguće, napetost između interesa nakon što odluka nacionalnih regulatora o izuzeću stigne do Evropske komisije. Konkurencija je isključiva nadležnost EU i njen najmoćniji instrument politike.
S druge strane, energetika je zajednička nadležnost između EU i država članica (i, koa proširenje, ugovornih strana), ali dominiraju nacionalni interesi. Unutar nacionalnih vlada, energetska politika i njeno sprovođenje je dalje fragmentirano, često uključujući ne samo energetske regulatore, već i ministarstva. U tom slučaju, bilo bi razborito da regulator prilikom odlučivanja o izuzeću od TPA konsultuju bar nacionalni organ za konkurenciju.
Drugi pristup uključuje aktivniju regionalnu saradnju, što je zapravo obaveza u skladu sa Direktivom o gasu, ali često potcenjena ili čak zaboravljena. To je verovatno zato što je gotovo protivno zdravom razumu gledati na saradnju kao na obavezu. Ali, s druge strane, prevladaće pojedinačni nacionalni interesi.
Srećom po agendu liberalizacije tržišta EU, TPA je samo jedan od instrumenata koji su usvojeni za njegovo otvaranje. Druga dva su jaka nacionalna regulatorna tela i razdvajanje. Oni su dizajnirani da se međusobno dopunjuju i podrže razvoj ravnopravnih uslova za tržišne aktere, u korist potrošača, zahvaljujući konkurentnim cenama i kvalitetu usluge.
Istovremeno, na ova načela zajedno sa regulatornim režimom utiču na razvoj i događaje na tržištu. Ovo se najviše odnosi na globalno tržište gasa, porast LNG-a i gasa iz škriljca, što ima efekat prelivanja na Evropu i toplu dobrodošlicu zbog poziva na ekološki prihvatljivije gorivo. Ostali obećavajuće promene na tržištu čine inovativne tehnologije i proaktivni pristupi pojedinaca. Na kraju, mase su te koje pokreću i predvode revolucije. Što su više potrošači svesni svojih prava i moći, i imaju više mogućnosti da ostvare ta prava, sve više će ih slediti vlade i investitori.