Bugarska Komisija za zaštitu konkurencije (CPC) predstavila je širok paket od 23 hitne i dugoročne mere namenjene stabilizaciji domaćeg tržišta goriva usled rasta geopolitičkih tenzija i sve veće volatilnosti globalnih cena nafte.
Predlozi su rezultat opsežne istrage pokrenute u martu, nakon pogoršanja sukoba na Bliskom istoku i njegovog potencijalnog uticaja na sigurnost snabdevanja i kretanje cena. Prema navodima regulatora, preporuke se zasnivaju na detaljnoj analizi tržišta, kao i na tekućim i okončanim postupcima koji uključuju „Lukoil grupu“.
CPC je naveo da je izveštaj obuhvatio sve ključne segmente lanca snabdevanja gorivom u Bugarskoj, uključujući rafinerije, uvoz, skladištenje, veleprodaju i maloprodaju. Takođe je analizirana efikasnost kriznih mera koje je uveo prelazni (tehnički) kabinet tokom perioda pojačane tržišne nestabilnosti.
Jedan od ključnih zaključaka jeste da je državna intervencija pomogla da se uspori rast cena goriva, ali nije uspela u potpunosti da zaustavi uzlazni trend. Komisija je takođe identifikovala poremećaje na tržištu povezane sa imenovanjem posebnog administratora koji nadgleda poslovanje „Lukoila“ u Bugarskoj.
Prema izveštaju, pojavile su se razlike između veleprodajnih i maloprodajnih cena goriva na benzinskim stanicama koje posluju u okviru „Lukoila“, što je dodatno opteretilo manje trgovce, uvoznike i proizvođače. CPC je naveo da su nakon njihove intervencije ranije ove godine sporne cenovne prakse obustavljene.
Jedna od centralnih preporuka je formiranje stalne radne grupe za tržište goriva pri Savetu ministara. Ovo telo bi uključivalo državne institucije i predstavnike industrije i pratilo bi dostupnost goriva, kretanje cena, nivoe skladišta i rizike snabdevanja.
Regulator je takođe predložio uvođenje zvaničnog nedeljnog indeksa cena goriva, koji bi objavljivao međunarodne referentne cene, domaće cenovne podatke, trgovačke marže i nivoe rezervi, radi veće transparentnosti tržišta.
Dodatne mere uključuju strožu kontrolu celokupnog lanca snabdevanja — od rafinerija do maloprodaje. CPC je preporučio i izradu planova kontinuiteta rada rafinerija, kao i ubrzanje diverzifikacije izvora sirove nafte.
Posebne mere su usmerene na sektore koji su najviše zavisni od cena goriva, uključujući transport, poljoprivredu, ribarstvo i proizvodnju đubriva. Komisija je predložila kompenzacione mehanizme za ublažavanje rasta troškova u ovim industrijama tokom perioda visokih cena.
Paket takođe uključuje kratkoročne stabilizacione instrumente, kao što su mere likvidnosti, garancije za strateške zalihe goriva i mogućnost odlaganja povećanja putarina u periodima ekstremnog pritiska na cene. Poseban predlog odnosi se na formiranje privremenog fonda za stabilizaciju goriva, koji bi se finansirao iz dodatnih prihoda od PDV-a nastalih usled viših cena goriva.
CPC je dodatno preporučio privremene mere protiv špekulacija, prilagođavanje obaveza mešanja biogoriva i fleksibilne izmene akcizne politike tokom produženih tržišnih poremećaja. Takođe su predloženi sistemi kompenzacije za proizvođače i uvoznike uz potpunu sledljivost u lancu snabdevanja.
Dugoročne strukturne reforme uključuju olakšavanje pristupa poreskim skladištima, proširenje infrastrukture za skladištenje goriva, podsticanje novih učesnika na tržištu i smanjenje zavisnosti od fosilnih goriva kroz elektrifikaciju transporta i mere energetske efikasnosti.
Istovremeno, CPC je potvrdio da istraga protiv „Lukoil grupe“ zbog sumnje na zloupotrebu dominantnog položaja i dalje traje. Regulator je ranije ove godine zatražio detaljne operativne i komercijalne podatke od kompanija „Lukoil Neftohim Burgas“, „Lukoil Bugarska“ i drugih velikih veletrgovaca na bugarskom tržištu goriva.
