Vrlo je značajno da isti poslovi budu imenovani na isti način. – Plan javnih nabavki za ovu godinu dopunjava se nabavkama koje treba da se realizuju u 2014. i kasnije, a moraju da se pokrenu do kraja ove godine
Ove godine remonti u proizvodnji znatno su, po obimu radova, manji nego prethodnih sezona. Više od bilo kojih drugih, razlozi tome na početku godine bili su finansijske prirode. Nedostatak sredstava u EPS-ovoj kasi, potom neizvesnost oko toga sa kojom cenom električne energije može da se računa, kao i pitanje na koji način će se rešiti nedostatak sredstava u kompanijskoj kasi odlagali su početak neophodnih radova u uobičajeno vreme, a onda uticali i na odluku da se iz ovogodišnjih aktivnosti izostave kapitalni remonti. Rade se samo remonti standardnog obima, to jest poslovi koji mogu da se završe za 30 dana. No, i takvi, skraćeni remonti odvijaju se sa dosta teškoća. Iz proizvodnih privrednih društava već je traženo pomeranje rokova za pojedine remonte, jer ne mogu u neophodnom roku da se obave javne nabavke u skladu sa zakonskom procedurom. O tome da li se i zašto novi Zakon o javnim nabavkama isprečio blagovremenom obavljanju redovnih poslova u elektranama razgovarali smo sa Draganom Popovićem, pomoćnikom direktora Direkcije EPS-a za proizvodnju energije, koji je i direktor Projekta izrade plana nabavki za 2014. godinu i doradu Plana nabavki za 2013. Reč je o javnim nabavkama za JP EPS i zavisna privredna društva EPS-a za proizvodnju električne energije.
Da li od realizacije ovog projekta zavisi tok ovogodišnjih remonta?
Ne. Remonti koje treba obaviti ove godine već su obuhvaćeni Planom poslovanja za 2013. godinu i njihova realizacija odvija se prema usvojenom planu nabavki. Termini standardnih remonta proizvodnih postrojenja su pomereni u odnosu na uobičajene, tako da je sezona remonta u termosektoru počela sredinom aprila, što se nije desilo od 2000. godine. Pri tome, planirani jednomesečni remonti realizovani u punom obimu jesu zaista minimum koji treba odraditi na postrojenjima da bismo tokom sledeće zime imali kvalitetnu proizvodnju. Uslov da se oni realizuju u punom obimu jeste realizacija Plana nabavki za ovu godinu, i to u predviđenom roku i punom obimu.
Koliko je pomeranje remonta u vezi sa novim Zakonom o javnim nabavkama i izmenama ovogodišnjeg plana javnih nabavki?
Nabavke pokrenute do 1. aprila 2013. godine sprovode se po starom Zakonu o javnim nabavkama. Prema tome, s obzirom na to da je najveći broj nabavki pokrenut pre tog datuma, stupanje na snagu novog zakona ne utiče puno na remonte u tekućoj godini. No, novi zakon je zaoštrio odgovornost za poštovanje procedure javnih nabavki. To je jedan od razloga da se plan nabavki mora raditi preciznije i da se tokom realizacije mora striktno poštovati. Takođe, kao posledica zaoštravanja odgovornosti, za najveći broj pokrenutih nabavki po novom zakonu sada se pribegava javnom pozivu i izbegava postupak pregovaranja.
Da li taj značaj jedinstvenog definisanja sadržaja i forme proizlazi iz toga što PD različito imenuju iste poslove i što ih, štaviše, različito i vode u poslovnim knjigama?
Različitost je više nego očigledna i stoga je vrlo značajno da isti poslovi budu na isti način imenovani, da se u svakom dokumentu, bilo kojem od planova, do izveštaja o realizaciji tih planova, mogu jednostavno pratiti i da se prikazuju u istoj, prepoznatljivoj formi. Samo ako tako budemo utvrđivali svoje obaveze i zadatke, moći ćemo na odgovarajući način da pratimo poslovne tokove i da ih sublimiramo na nivou EPS grupe.
Govorite o ukupnom poslovanju, ne samo o objedinjenim javnim nabavkama?
U krajnjem, reč je o ukupnom poslovanju, mada su u ovom trenutku najaktuelnije javne nabavke. I ne samo zbog aktuelnosti. Kod utvrđivanja plana javnih nabavki bitno je, kako piše u odluci generalnog direktora o zadacima Stručnog tima, da sadržaj i forma plana odgovaraju postupcima planiranja aktivnosti održavanja i naknadnih ulaganja, komercijalnim procedurama kojima se ulazi u njihovu realizaciju i zahtevima za kvalitetno praćenje realizacije u finansijskom, komercijalnom i tehničkom smislu. Rekao bih da je plan javnih nabavki alfa i omega svih ostalih ključnih planova ili obrnuto. Uglavnom, svi ti planovi moraju da budu u takvoj međusobnoj vezi da određenu aktivnost možete u kratkom vremenu da propratite sa svih aspekata listajući pojedinačne planove, sadržane u godišnjem planu poslovanja EPS-a.
Pomenuli ste da je Projektom izrade plana javnih nabavki za 2014. predviđena i dorada plana za ovu godinu. Čime „dorađujete“ ovogodišnji plan javnih nabavki kada su remonti već u toku?
Ovde nije reč o nabavkama za ovogodišnju remontnu sezonu, već o onima koje će se planirati ove za sledeću godinu. Preciznije, u ovogodišnji plan treba da uđu sve javne nabavke koje treba započeti u ovoj godini da bi mogle da se realizuju u narednim godinama. To su tzv. nabavke za ranije pokretanje. One se planiraju u situaciji kada se očekuju dugi rokovi isporuke ili složen i dug postupak ugovaranja . Te nabavke planiraju se na osnovu Projekcije poslovanja JP EPS za period 2013 – 2017. godina. Podrazumeva se i da ove „dodate“ nabavke treba da su usaglašene sa planovima održavanja i investiranja, finansijskim planom i ukupnim planom poslovanja. Sada upravo treba da razjasnimo na koji način će se ove nabavke tretirati u finansijskom planu za ovu godinu, a na koji u idućoj godini. Jasno je, međutim, da izdatak za svaku nabavku mora da bude sadržan u finansijskom planu kompanije.
Nedavno je na sastanku u Direkciji za proizvodnju razgovarano o tome da je na nivou JP EPS teško ukomponovati planove PD i zbog toga što privredna društva različito vode i prikazuju određene poslove. Može li i na koji način ta različitost da se prevaziđe u doradi ovogodišnjeg plana javnih nabavki?
Moraćemo dogovaranje oko usaglašavanja forme plana da ubrzamo i neke nejasnoće što pre da prevaziđemo. S obzirom na to da se neke javne nabavke za narednu godinu uvršćuju u ovogodišnji plan, jasno je da one moraju da se nađu u rebalansu Plana poslovanja za 2013. Dakle, tempo našeg dogovaranja u vezi sa jedinstvenošću sadržaja i forme dopune plana javnih nabavki mora da bude adekvatan tempu pripreme rebalansa kod svih ostalih pozicija poslovanja.
Da li postoji opasnost da se zbog usaglašavanja forme ugrozi pravovremeno planiranje nabavki za iduću godinu i da se to negativno odrazi na proizvodnju električne energije?
Bio bi to najgori mogući scenario i ja verujem da do takvih posledica našeg, možda sada i usporenog, usaglašavanja neće doći. Mi nastojimo da predupredimo sve što bi moglo da uspori ovaj posao i da na najbolji način pripremimo javne nabavke za narednu godinu. Već sada, u hodu, razjašnjavamo nejasnoće na koje se nailazi u primeni novog Zakona o javnim nabavkama, a koje, moram da kažem, za PD nisu baš lake iako suštinski novi zakon nije bitno drukčiji od prethodnog. Sada se, za razliku od prošlih godina, na primer, mnogo više prati doslednost u primeni novog zakona, što je pojačalo odgovornost svih koji se bave javnim nabavkama, pogotovo onih velike vrednosti, kakve su obično za potrebe elektrana. Upravo zbog te i takve odgovornosti naš cilj i jeste da sve jasno definišemo i da sve bude u skladu sa zakonskim procedurama.
Naknadna pomeranja remonta
– Prateći nivo pripreme remonta neposredno pre njihovog planiranog početka, privredna društva su konstatovala značajna kašnjenja u postupcima javnih nabavki. To je bio i glavni razlog naknadnih pomeranja termina remonta. Očito je da ćemo imati vrlo zgusnutu remontnu aktivnost tokom ovog leta. Za takav, intenzivni rad na opremi, a bez negativnih posledica po ostvarenu proizvodnju do sada, možemo da zahvalimo dobroj hidrologiji i smanjenoj potrošnji električne energije. Ipak, obazrivost sa pomeranjem rokova mora da postoji, jer se očekuju promene i u hidrologiji i u potrošnji. Otuda svako dalje pomeranje termina remonta može smanjiti proizvodnju i prodaju električne energije u odnosu na moguću – istakao je Popović.
Stručni tim za planove
– Polazeći od složenosti planiranja javnih nabavki, a naročito onih koje se pokreću u godini pre realizacije, generalni direktor JP EPS Aleksandar Obradović formirao je prošlog meseca Stručni tim, na čijem je čelu Odbor, kojim rukovodi on lično i u kome su direktori Funkcije za javne nabavke i direkcija za proizvodnju energije i strategiju i investicije (na nivou JP EPS), kao i direktori svih zavisnih privrednih društava. Zadatak Stručnog tima je da pripremi predlog plana nabavki za ranije pokretanje, predlog sadržaja i forme plana nabavki za 2014. godinu i predlog plana nabavki za 2014. godinu. Otuda i odgovarajući naziv projekta, za čijeg sam direktora ja imenovan. Menadžeri ovog projekta takođe su članovi Stručnog tima JP EPS, a u privrednim društvima formirani su radni timovi, sa kojima će se usko sarađivati i koordinirati. Želim da podvučem da je kod zadataka Stručnog tima, koje sam naveo, bitan jedinstven način definisanja sadržaja i forme javnih nabavki – kazao je Popović.
Izvor; Kwh