Neophodne strukturne reforme. – Privreda u neravnoteži sa EPS – om. – Cena električne energije odrediće tempo gradnje novih elektrana
Odlaganja reformi više ne sme biti – poruka je ekonomskih stručnjaka sa 19. Biznis foruma održanog od 5. Do 8. Marta na Kopaoniku, u organizaciji Saveza ekonomista Srbije i Udruženja korporativnih direktora Srbije. Iako državni zvaničnici ove godine poručuju da je štednja prioritet, domaći ekonomisti ističu da je krajnje vreme da se uradi reforma penzionog sistema, restrukturisanje prosvete, zdravstva i javnih preduzeća.
Ovogodišnji Biznis forum „Kako sačuvati budućnost Srbije: ekonomske, poslovne i povezane teme“, koji je okupio više od 90 panelista i 500 učesnika, donosi i stanovište da Srbiju čeka još jedna teška godina, sa umanjenim industrijskim rastom od svega 0, 5 odsto, neizvesnošću u pogledu kretanja kursa i predvidivosti poslovnog ambijenta, a 2012. Je pritom i izborna godina. Bilo je, ipak, i mesta za malo optimizma, jer su se srpski ekonomisti, privrednici, bankari i predstavnici međunarodnih institucija i državnog ekonomskog sveta okupili svega nekoliko dana posle dobijanja statusa kandidata za članstvo u Evropskoj uniji. Svi su se složili da kandidatura otvara nove prilike za strane investicije, a put za izlazak Srbije iz krize je vođenje ekonomske politike kompatibilne sa EU.
Predsednik Saveza ekonomista Srbije Aleksandar Vlahović, otvarajući skup, ukazao je na to da su visoka javna potrošnja, manjak javnih investicija, nekonkurentnost i neefikasna javna uprava ključni problemi sa kojima je suočena srpska privreda.
– Neefikasnost javnog sektora ne može se više finansirati velikim prilivom stranih direktnih investicija, jer toga neće biti u meri u kojoj je ranije bilo, a nema više ni prostora za zaduživanje – smatra Vlahović.
Ko ne štedi, „kači“ ga zakon
Štednju i u državi najavio je premijer Srbije Mirko Cvetković, jer se mora držati planiranog deficita i ne postoji prostor za rebalans. Za sve one koji se budu oglušili na njegove apele za štednju – predsednik Vlade ima recept sa pravnim osnovom, koji se ne može izbeći.
– Kazaću im: “Nemojte da trošite!”, a ako me budu pitali za pravni osnov, pozvaću se na Zakon o budžetskom sistemu – rekao je premijer. – Kurs dinara prema evru u narednom periodu stabilizovaće se, jer su iscrpljeni svi faktori koji su uticali na nestabilnost na deviznom tržištu.
Selektor Foruma ekonomista Dragan Đuričin objasnio je da se Srbija nalazi u kombinovanoj krizi, krizi zakasnele tranzicije i krizi sa duplim dnom koja se prelila iz Evropske unije. On je istakao da je neophodno da razumemo složenost krize u kojoj se nalazimo i da identifikujemo ključne unutrašnje i spoljne klice problema.
– Aktuelna kriza otvorila je pitanja preispitivanja dosadašnjih ekonomskih politika i dilemu zašto nismo, uprkos stabilnosti cena, ostvarili održivu zaposlenost. Nezaposlenost u Srbiji je 23, 7 odsto, a u EU 10, 4 odsto – rekao je Đuričin. – Neophodno je aktivirati industrijske politike i razviti nove stabilizatore u fiskalnoj i monetarnoj sferi. Kriza koja ima i svoje političke korene proći će kada se dugovima naduvani baloni ispumpaju ilipuknu, ali je pitanje šta učiniti do tada.
Šef kancelarije Svetske banke u Srbiji Lu Brefor pojasnio je da Srbija ne može sebi dozvoliti sitne pomake, neophodne su strukturne reforme koje će biti pokretač domaćeg ekonomskog rasta zasnovanog na izvozu.
– Svestan sam da sprovođenje ovih reformi ne predstavlja lak zadatak, ali to jeste jedini put napred. I Srbiji i Evropi očigledno su potrebni hrabri državnici – istakao je Brefor. – Reforme koje se odnose na javna preduzeća treba da budu glavni nosilac modela rasta posle krize. Poboljšanja ne moraju nužno da potiču od privatizacije, ali gotovo sigurno treba da potiču od depolitizacije, boljeg upravljanja, transparentnosti i odgovornosti, povećane produktivnosti. Glavni pokretači izvoza i novog modela privrednog rasta u Srbiji treba da budu inovacije, agrar, energetika i industrija.
Cena struje „zabranjena“ imenica
Energetika je bila tema panela „Energetska politika“, a kako je objasnio moderator Ljubo Maćić, predsednik Saveta agencije za energetiku Srbije, učešće energetike od 24 odsto u kapitalu ukupne privrede dovoljno govori, ali je i izvesno i da je otkazivanje ili kašnjenje velikog broja projekata posledica finansijske krize. Region je zato i suočen sa manjkom kapaciteta. Maćić je predstavio i naredne korake u otvaranju tržišta energije, uz napomenu da je i Evropska komisija tražila od Srbije da ukine regulisane tarife do 2020. Godine.
– Cilj je da energija bude obezbeđena uz najniže troškove i to ne podrazumeva skupe investicije, ali će se svakako odraziti na cenu električne energije – rekao je Maćić.
– EU ima cilj da koristi obnovljive izvore sa 20 odsto i to nije za svaku zemlju. Srbija još nema određenu obavezu, ali ona će biti uvedena vrlo brzo u skladu sa Ugovorom o energetskoj zajednici. Zakon o energetici unapredio je regulatorni okvir, ali ima još otvorenih pitanja.
Kada je reč o cenovnoj politici, predsednik Saveta Agencije za energetiku je ukazao da i sadašnja cena struje može biti niža, jer EPS može racionalizovati troškove, ali da bi se pokrili troškovi razvoja mora da postoji profitna stopa. A korišćenje obnovljivih izvora i ulaganja u zaštitu životne sredine dodatno koštaju.
Da su cela energetika i „Elektroprivreda Srbije“, kao veliki i složen sistem, na neki način zapušteni u prethodnom periodu i to je „slučaj“ koji treba rešavati, ukazao je Ratko Bogdanović, pomoćnik direktora Direkcije EPS – a za ekonomsko–finansijske poslove.
– Danas u Srbiji potrošimo energije koliko smo trošili i proizvodili 1989. Godine, a naša industrijska proizvodnja je neuporedivo manja – rekao je Bogdanović. – Niko ne bi trebalo da bude zadovoljan dostizanjem te 1989. Godine. I kada poredimo potrošnju električne energije po stanovniku Srbija sa 4. 300 kWh zaostaje za Evropom sa 6. 400 kWh, ali veća količina potrošenih kilovat – časova u EU ima razvojnu komponentu, a kod nas ne.
Da je energetika jedan od ključnih stubova razvoja Srbije složio se i Bogdanović, ali je upozorio i da je priveda u apsolutnoj neravnoteži sa EPS – om. Naime, mnoga preduzeća hvale se rezultatima, ali niko od njih ne proizvodi pet odsto bruto domaćeg proizvoda kao EPS, niti čini 20 odsto ukupne industrijske proizvodnje. Cenu električne energije Bogdanović je nazvao „zabranjenom“ imenicom.
– Cena je nesumnjivo jedan od elemenata koji treba EPS i energetiku da dovede u red, ali nije i jedini. Jer sasvim je lako da imamo cenu, a da nema energije. Da su uslovi kao u drugim državama, EPS bi godišnje vlasniku mogao da donese i 1, 7 milijardi evra profita – rekao je Bogdanović – Politika cena veoma je važna i zbog vremenskog faktora, jer uzalud će u jednom trenutku biti cena, ako će nedostajati kapaciteta. EPS je strateška, proinvesticona kompanija i potencijalni izvoznik. Pitanje je šta da činimo i vreme je da nešto uradimo dok smo još mladi. Puno vremena je prošlo, a suštinski se ništa nije desilo. Pomoćnik direktora Direkcije EPS – a za ekonomsko – finansijske poslove dodao je i da odnos prema energetskom sektoru donosi više štete nego koristi. Po Bogdanoviću, sve će na kraju ponovo platiti potrošači, jer nema besplatnog ručka. A to što nije urađeno, mora biti plaćeno kad – tad.
Siromašnima struja po povoljnim cenama
Predsednik „Rudnap grupe“ Vojin Lazarević smatra da je uključivanje domaćih kompanija u razvoj elektroenergetike neophodno. Jer kada bi domaće firme radile polovinu posla na gradnji novih termoelektrana u Obrenovcu i Kolubari i otvaranju rudnika, privreda bi dobila poslove vredne skoro dve milijarde evra. I on, takođe, smatra da će cena električne energije odrediti tempo budućih ulaganja u nove elektrane.
– Svaki cent povećanja cene doneo bi minimum 300 miliona evra dodatnih prihoda i onda samostalo finansiranje gradnje novih TE ne bi bila nemoguća misija – objasnio je Lazarević. – Treba misliti i na siromašne i njima prodavati struju po povoljnijim cenama, a njih ima svega 10 odsto od ukupnog broja potrošača. Ostali treba da plaćaju ekonomsku cenu. Potencijali su i u uštedama i sprečavanju gubitaka, koji su sada čak 14 odsto. A 50 odsto tih gubitaka su netehnički gubici, i na godišnjem nivou to je oko 100 miliona evra. Za nekoliko godina to postaje vrednost novog energetskog objekta, a ne treba zanemariti i da će uvođenje „pametnih“ mreža stvoriti pretpostavke da se krađa smanji.
I region je suočen sa manjkom električne energije i postoje objektivne pretpostavke za izgradnju novih objekata. Jedan od razloga za gradnju je i starost proizvodnih objekata i velika potrošnja energije čak i pri niskoj industrijskoj proizvodnji, a svi se nadaju rastu. Vojin Lazarević smatra da Srbija treba i ima snage da proizvodne kapacitete, za koje ima goriva, stvara sama ili sa „Srbijagasom“.
O značaju i korišćenju obnovljivih izvora u EU i Srbiji govorio je Goran Novaković, jedan od partnera u „Energovindu“. Navodeći podatke korišćenja vetra, sunca i vode, on se zapitao i zašto u Srbiji nema vetroparkova.
– Vetroparkovi nisu bili mogući pre novog zakona o energetici i taj zakon odgovara zakonima EU, ali su potrebna podzakonska akta koja kasne – objasnio je Novaković. – Nedostaje novi model ugovora o okupu električne energije. Trenutni model sasvim odgovara za malu HE od jednog megavata, ali vetar je komplikovaniji i bez tog ugovora banke ne mogu da finansiraju projekte. Dodatni problem su i dozvole, jer bez jedne dozvole nema ni druge i tako u krug.
Partner u „Energovindu“ je pokrenuo i malu debatu oko odobrene snage vetroelektrana koje će biti finansirane podsticajnim tarifama za vetar, a koje su sada na nivou 450 megavata. Novaković je rekao i da postoji „Vatenfalova“ studija koja pokazuje da prenosna mreža može da podnese i do 2. 000 megavata vetrokapaciteta, dok je tehnički limit sistema 1. 000 megavata. On je objasnio i da bi sa sadašnjim cenama udeo od 450 megavata vetroelektrana povećao račune za struju u Srbiji za 1, 5 evra mesečno.
Ni ovaj forum nije prošao bez političkog panela, ali ovog puta bez burnih reakcija i emocija. Politička koplja ukrštali su skoro dva sata Verica Kalanović, Jorgovanka Tabaković, Božidar Đelić, Nenad Popović i Vladimir Kravčuk. Svi su bili na stanovištu da Srbiji treba jak premijer i odlučna, reformska vlada.
Novca, ipak, ima
Novca ze energetiku ima i Evropa je prelikvidna, a bankari sede na velikoj količini para – rekao je Slavko Carić, predsednik Izvršnog odbora Erste banke. – Nedostaju, međutim, pravi projekti. EPS je raspisao nekoliko tendera za gradnju novih kapaciteta, čak se prijavilo i pet do šest ozbiljnih evropskih investitora, ali konačni rezultat nije baš povoljan.
Kako ističe Carić, EPS ima kapaciteta za zaduživanje i EPS, kao vlasnik kapitala od 10 milijardi evra, to sebi može da dozvoli. On je kao primere naveo ČEZ, OMV, „Verbund“ i HEP, koji su izlazili na tržište kapitala kroz izdavanje obveznica. Carić savetuje da EPS postane transparentnija firma i zaduži se kod domaćih banaka kroz izdavanje evroobveznica.
Predsednik IO Erste banke kaže i da su obnovljivi izvori fenomenalan kapacitet u koji vredi investirati. Banke i fondovi su zainteresovani, podsticajne tarife su primamljive, a aktuelna je ekološka i društvena svest.
Talac socijale
Predsednik Udruženja korporativnih direktora Srbije Toplica Spasojević objasnio je da je neophodno da nova vlada ima ministarstvo industrije koje bi bilo u tesnoj vezi sa ministarstvima poljoprivrede i prosvete.
– Srbija treba da se vrati prirodnim potencijalima, reindustrijalizuje zemlju, modernizuje poljoprivredu i napravi master plan pod nazivom “Industrijska politika Srbije” – rekao je Spasojević. – Energetika je ostala talac socijalne
politike, a infrastruktura žrtva svetske ekonomske krize, dok je najteža situacija u metaloprerađivačkom sektoru koji nije restrukturisan.
Izvor Kwh