Tržište kuca na vrata
EPS se priprema da zadrži velike kupce. – Razdvajanje delatnosti uslov i obaveza. – Potrebna je jaka sinergija, naročito između snabdevača i javnog snabdevača
Jednodnevna radionica za buduće operatere distributivnog sistema i javne snabdevače električnom energijom, koja je 15. Marta održana na Iriškom vencu u organizaciji Direkcije JP EPS, zaokupila je veliku pažnju više od 80 učesnika, pre svega zaposlenih u elektrodistribucijama, u sektoru distribucije i trgovine na malo. Tema radionice bila je „Uloga i međusobni odnosi učesnika na tržištu električne energije“, a predavač mr Dragan Vlaisavljević, direktor Direkcije EPS – a za trgovinu električnom energijom, govorio je o uspostavljanju tržišta električne energije u Republici Srbiji u celini, sa posebnim osvrtom na uloge JP „Elektromreža Srbije“ i regulatornog tela u organizovanju toga tržišta. Veći deo izlaganja mr Vlaisavljević posvetio je pozicijama budućih operatera distributivnog sistema (ODS) , snabdevača (EPS) i javnih snabdevača (JS) , kao i njihovim međusobnim odnosima. U radu ovog skupa učestvovala je i Ljiljana Hadžibabić, članica Saveta Agencije za energetiku Republike Srbije.
Balansiranje na satnom nivou
Razgovor o pripremama za otvaranje unutrašnjeg tržišta električne energije, kao suštinske novine koju donosi Zakon o energetici, otvorio je Tomislav Papić, izvršni direktor u JP EPS za organizacione promene u distributivnoj delatnosti. On je rekao da se kasni sa pripremama za razdvajanje distributivne i snabdevačke delatnosti i pozvao učesnike ovog skupa da svojim punim učešćem doprinesu da se otklone barem neke nejasnoće u vezi sa primenom zakonskih rešenja i budućeg organizovanja na distributivnom nivou. Tokom razgovora, koji su obeležili ne samo iscrpno izlaganje mr Vlaisavljevića, nego i konkretna pitanja u vezi sa pozicijama budućih operatera i snabdevača, konstatovano je da sledeću radionicu treba posvetiti samo ulozi i mestu operatera distributivnog sistema i što pre je organizovati (trgovci na malo u elektrodistributivnim privrednim društvima pripremaju se za ulogu snabdevača već nekoliko meseci, PD ED donela su odluku o formiranju ogranaka za javno snabdevanje i čeka se na saglasnost Upravnog odbora EPS – a da otpočne funkcionalno razdvajanje delatnosti, kao uvertira za razdvojen rad operatera i javnih snabdevača od 1. Oktobra ove godine.) Takođe, najavljeno je da će se u okviru savetovanja „Energetika 2012“, koje će se održati na Zlatiboru od 27. Do 30. Marta, održati okrugli sto o mestu i ulozi operatera distributivnog sistema, na jednoj strani, i snabdevača i javnih snabdevača, na drugoj.
Govoreći o ulozi EMS – a u stvaranju organizovanog tržišta električne energije u Srbiji, mr Vlaisavljević je kazao da je ona nezamenljiva uprkos tome što deo obaveza nosi i Regulatorna agencija (AER). Takođe, EMS će ostati glavni nosilac balansne odgovornosti u elektroenergetskom sistemu Srbije, mada će tu odgovornost ubuduće imati svi učesnici na ovom tržištu. Kada je reč o načinu rada operatera prenosnog sistema, i on će biti u skladu sa evropskim standardima, tako da će se balansiranje, na primer, organizovati na satnom nivou, a ne na dnevnom kako je sada. Istina, rekao je mr Vlaisavljević, zemlje EU pripremaju se da uvedu balansiranje na 15 minuta, ali za to je potrebno veliko iskustvo u radu na satnom nivou.
Istakavši da će grupa EPS sa kupcima električne energije uglavnom potpisivati ugovore o potpunom snabdevanju, mr Vlaisavljević je kazao da će se tim ugovorima obuhvatiti trošak balansiranja i cene energije, prenosa, distribucije i eko – kWh. Kako je objasnio, snabdevanje po osnovu ugovora o potpunom snabdevanju podrazumeva prodaju električne energije kod koje količina nije unapred određenja, već je krajnji kupac utvrđuje na osnovu ostvarene potrošnje na mestu predaje. Pri tome, za sve u lancu prenos–distribucija–snabdevač bitno je da imaju međusobno jasno definisane odnose i čvrste veze, kako bi se kupcu obezbedilo kontinuirano i kvalitetno snabdevanje. Zato su važne što kvalitetnije pripreme za primenu novih zakonskih rešenja, tim pre što zakonski rokovi već kucaju na vrata.
Slede ulaganja u mernu opremu
Od 1. Januara 2013. Godine veliki, kvalifikovani kupci na 110 kilovolti neće moći da dobijaju električnu energiju po tarifnim cenama kao do sada, već će morati da je nabavljaju na tržištu. Ukoliko se odmah ne snađu i ne ugovore ovakvu nabavku, moći će privremeno da se snabdevaju kod rezervnog snabdevača, a to bi mogao da bude i EPS ako dobije na tenderu koji će raspisati Vlada Srbije. Rezervni snabdevač imaće svoju funkciju do 2015. Godine, kada mogućnost da se snabdevaju na otvorenom tržištu dobijaju svi mali kupci, „virmanci“ na niskom naponu i domaćinstva. Pre toga, od januara 2014. Godine, na tržište idu kupci na srednjem naponu, kojih u Srbiji ima oko desetak hiljada. Za razliku od kupaca na visokom naponu, za ove na srednjem nema odgovarajuće infrastrukture, pa će za njih morati da se obezbede brojila za satna očitavanja.
Nabavka ovih novih brojila na srednjem naponu neće, međutim, biti jedino direktno ulaganje u opremu koje nameće primena Zakona o energetici. Na pitanje koliko je EPS pripremljen da od januara iduće godine zadrži velike kupce, mr Vlaisavljević je kazao da je u Direkciji EPS – a za trgovinu napravljen koncept za kadrovsko usavršavanje i obezbeđenje odgovarajuće kablovske i IT podrške novom tržišnom poslovanju, te da će pripremljenost zavisiti od brzine kojom će se ovaj koncept realizovati.
U vezi sa mernim mestima i tehničko – tehnološkom osnovom budućeg poslovanja otvoreno je još jedno pitanje. Reč je o obavezi budućih operatera da izvršavaju naloge javnih snabdevača za isključivanje neplatiša sa mreže. Ako ovaj nalog ne izvrši na vreme, sva energija koju kupac troši posle datog roka za isključenje ide na teret operatera i beleži mu se kao gubitak. U vezi s tim Radovan Stanić, pomoćnik direktora u Direkciji EPS – a za distribuciju, skrenuo je pažnju da na mreži ima dosta kupaca koji iz tehničkih razloga ne mogu da se isključe. Mr Vlaisavljević odgovorio je da će i iz tih razloga izgubljenu energiju plaćati operater, kao što će morati da kupuje, i to po tržišnim cenama, sve količine kWh koje se izgube u distribuciji. On je još dodao da Zakonom nije dozvoljeno međusobno subvencionisanje subjekata koji se bave delatnostima čije su cene regulisane i onima koje imaju slobodne cene, iako su i jedne i druge delovi horizontalno ili vertikalno integrisanog preduzeća.
U pogledu statusa delatnosti, mr Vlaisavljević kazao je da, posle proizvodnje uglja, koja je s prošlim Zakonom o energetici izgubila opšti značaj, iz ovog je kao takva izašla proizvodnja električne energije. Tako su kao delatnosti od opšteg značaja ostale samo elektrodistribucija i javno snabdevanje, gde će cene usluga i struje biti i dalje regulisane.
Za razliku od javnih snabdevača, EPS snabdevač ne obavlja delatnost od opšteg interesa. On će snabdevati javne snabdevače po regulisanim cenama, i to prema ugovoru o potpunom snabdevanju, ali će snabdevati i ostale kupce po tržišnim cenama i prema trgovačkim ugovorima. Branislav Radović, direktor trgovine u „Elektrovojvodini“, pitao je kakva će uloga biti sada zaposlenih u trgovini na distributivnom nivou i njihova veza sa EPS snabdevačem kada se pojavi veliki broj kvalifikovanih kupaca. Ocenjujući da je to jedno od suštinskih pitanja, mr Vlaisavljević rekao je da će uloga sadašnjih trgovaca u ED biti od izuzetnog značaja i da će biti potrebna jaka sinergija na relaciji EPS – trgovina na malo.
Veći deo pitanja odnosio se na obaveze koje će morati da preuzme operater distributivnog sistema i na to koliko ED EPS – a mogu da odgovore tim obavezama, što i jeste bio razlog da se dogovori održavanje nove radionice na ovu temu.
Najpre pravila o radu tržišta
– Najvažniji akt koji treba da se donese jesu pravila o radu tržišta. Iz ovih pravila proizaći će izmene pravila o radu prenosnog i elektrodistributivnog sistema, kao i izmene metodologija za obračun mrežarine i regulisanu cenu električne energije. Izrada pravila o radu tržišta intenzivno se odvija već dve godine. EMS je pri kraju ovog posla i treba očekivati da ćemo ovaj dokument usvojiti do 1. Juna ove godine, kada je i zakonski rok za njegovo donošenje – kazala je Ljiljana Hadžibabić i saopštila da je Agencija za energetiku pripremila Nacrt metodologije za obračun troškova priključka na mrežu. Ona je istakla da u ovoj godini treba da budu usvojena i pravila o promeni snabdevača, koji je drugi važan dokument za rad tržišta električne energije.
Izvor Kwh