Treći energetski paket Evropske Unije o liberalizaciji tržišta električne energije i prirodnog gasa propisuje odvajanje mrežnih delatnosti od proizvodnje i snabdevanja. Cilj je stvaranje jedinstvenog evropskog tržišta u kome će mreže biti dostupne svima pod jednakim uslovima. To bi trebalo omogućiti veći razvoj prenosne mreže, jačanje tržišta i veća ulaganja u energetiku, prenosi sajt serbia-energy.eu
Treći paket ne traži privatizaciju ni jednog dela energetskog sektora. Zahteva se jačanje uloge i nezavisnosti nacionalnih regulatornih tela ali i njihova saradnja na nivou EU. Pored toga, predviđa se saradnja nacionalnih operatora prenosnog i distributivnog sistema.
Temeljni ciljevi EU u oblasti energetike su sigurnost snabdevanja energijom, konkurentnost i ublažavanje klimatskih promena. Posebna pažnja se posvećuje energetski zaštićenim kupcima, odnosno najsiromašnijim građanima. Svoje obaveze u ovom domenu Srbija je ispunila usvajanem Uredbe o energetski zaštićenom kupci, na osnovu koje su najsiromašnijim potrošačima umanjeni računi za gas, električnu i toplotnu energiju.
U izveštaju koji je Eneregetska Zajednica objavila u septembru pohvaljen je napredak Srbije u primeni Trećeg energetskog paketa. Posebno je naglašen pozitivni napredak u otvaranju tržište električne energije, čiji poslednji korak se očekuje 1. januara 2015. kada će se na liberalizovanom tržištu naći domaćinstva i mali potrošači. Preporučeno je da Srbija preduzme korake ka deregulaciji cene struje i uspostavljanje berze električne energije.
Ocenjeno je da Elektromreža Srbije (EMS) s obzirom na značaj u regionu ne može više biti van regionalnih inicijativa za raspodelu prenosnih kapaciteta. U Izveštaju Evropske komisije kao važan korak u normalizaciji energetskih odnosa Srbije i Kosova naglašava se energetski sporazum između premijera Srbije i Kosova i interni TSO sporazum koji su potpisali EMS i kosovski operator transimsionog sitema KOSTT.
Srbiji je, međutim, upućena kritika zbog neispunjavanja obaveza na tržištu prirodnog gasa, odnosno kašnjenja u razdvajanju delatnosti proizvodnje i transporta u okviru kompanija Srbijagas i Jugorosgas. Dominacija na tržištu jedne kompanije, koja je u državnom vlasništvu, a koju snabdeva na osnovu dugoročnog ugovora samo jedna snabdevač, verovatno znači kršenje evropskih propisa u oblasti energetike i dovodi u pitanje celokupni dobar napredak Srbije u oblasti energetike, naglašeno je u izveštaju Energetske zajednice.
Jugorosgas je u septembru 2013. godine osnovao ćerku-kompaniju za transport gasa, ali je ocenjeno da to nije dovoljno kako bi se obezbedilo nezavisno odlučivanje unutar kompanije. Srbijagas, s druge strane, aktivnosti nije razdvojio ni sa pravne strane.
Plan restrukturiranja Srbijagas upućen je na razmatranji Vladi i očekuje se njegovo brzo usvajanje, što bi trebalo omogućiti da bude ispoštovan rok koji je Eneregtska zajednica postavila za završetak procesa restrukturiranja – 31.mart 2015. Plan podrazumeva da će Srbijagas biti vertikalno organizovana kompanija sa pravno razdvojenim delatnostima.
Javno preduzeće „Srbijagas“ predložilo je osnivanje holdinga u kome će se pravno razdvojiti subjekti delatnosti. U saopštenju kompanije se iznosi da na dati predlog zamerke nisu imale ni Energetska zajednica ni Evropska komisija. Po tom modelu formiraju se zasebna zavisna pravna lica koja su vlasnici sredstava i raspolažu imovinom u poslovne svrhe, što je u skladu sa Trećim energetskim paketom.
Međutim, u javnosti su se pojavile ocene da je sistem holdinga neprihvatljiv, jer na taj način ne bi bio ukinut monopol koji danas postoji u gasnom sektoru Srbije, (upravo je antimonopolsko poslovanje jedno od pravila na kojima insistira EU) i da je jedini pravi način za restrukturiranje Srbijagasa sličan modelu po kome su razdvojene delatnosti u okviru EPS-a.
S druge strane, postoje mišljenja da je holding najbolje rešenje za interese Srbije ali i poslovanje Srbijagasa, s obzirom da vertikalno integrisane kompanije imaju najbolje poslovne rezultate, a da je takav sistem istovremeno prihvatljivo i za EU.
S druge strane, u okviru EPS-a, postoji preduzeće za proizvodnju električne energije – Elektroprivreda Srbije, preduzeće za prenos – Elektromreže Srbije i preduzeće snabdevanje – EPS Snabdevanje.
Prvo razdvajanje delatnosti u EPS-u sprovedeno je 2005. godine izdvajanjem EMS-a kao nacionalnog operatora prenosnog sistema, koji je zadužen za prenos i upravljanje prenosnim sistemom, organizovanje tržišta električne energije i dodeljivanje prava na korišćenje raspoloživih prenosnih kapaciteta na interkonektivnim vezama sa susednim državama.
Vlada je 2012. usvajila polazne osnove za reorganizaciju EPS-a čime započinje proces razdvajanja delatnosti snabdevanja od delatnosti distribucije električne energije, što dovodi do osnivanja EPS Snabdevanja, kome se povrene delatnosti komercijalnog ali i javnog snabdevanja.
Novi Zakon o energetici trebao bi biti usvojen do kraja godine nakon što budu implementirane sugestije Eenergetske zajednice. Najvažniji cilj zakona je primena Trećeg energetskog paketa i direktiva o pravilima jedinstvenog evropskog tržišta električne energije, prenosi sajt serbia-energy.eu
Izvor; Serbia Energy