Jedini proizvođač gasa u Srbiji, Naftna industrija Srbije (NIS), čiji je većinski vlasnik ruski Gazpromneft, proizveo je oko 19% zaliha gasa u 2015. Preostala količina gasa dolazi iz Rusije, na osnovu dugoročnog sporazuma sa Srbijagasom, koji je licencirani operator prenosnog sistema i ima dugoročni ugovor sa Gazpromom putem vertikalno integrisane kompanije Jugorosgas. Srbijagas je u punom državnom vlasništvu. Vlasnici Jugorosgasa su Gazprom (50%), Srbijagas (25%) i Central MEEnergy and Gas Vienna (25%). Jugorosgas poseduje Jugorsogas Transport. Aktivna su 32 licencirana operatora distributivnog sistema. Operator sistema skladišta je Banatski dvor, čiji vlasnici su Gazprom (51%) i Srbijagas (49%).
Stanje usklađenosti
Srbija nije rešilo glavno pitanje koje predstavlja uporno i ozbiljno kršenje obaveza iz Ugovora o Energetskoj zajednici, razdvajanje Srbijagasa i Jugorosgasa u skladu sa Drugim energetskim paketom.
Nastavljeno je usklađivanje podzakonskih akata sa Zakonom o energetici, iako sa velikim brojem nedostataka, uključujući pravila o sigurnosti snabdevanja, generalnim uslovima isporuke gasa i akte koje treba da razvije operator prenosnog sistema.
Razdvajanje
Srbija je transponovala zahteve za razdvajanje operatora transmisionog sistema. Pravila sertifikacije koja je usvojilo ministarstvo opisuju procedure koje kandidat za operatora prenosnog sistema mora da ispuštuje pre sertifikacije. Predviđena su sva tri modela razdvajanja operatora transmisionog sistema.
Zakon o energetici postavio je rok za razdvajanje operatora prenosnog sistema do 1.juna 2016.i rok da procedure sertifikacije budu sprovedene do 31.decembra 2016. Jugorosgas transport aplicirao je za sertifikaciju ali je prijava opozvana pre nego što je AERS doneo preliminarnu odluku. Srbijagas i dalje drži licencu i obavlja delatnosti operatora prenosnog sistema i snabdevača gasom, bez sprovedenog razdvajanja u skladu sa Drugim paketom. Nije usvojen ni program usaglašenosti u skladu sa Zakonom o energetici i direktivom 2009/72/EC. Ni Srbijgas ni Jugrosgas nisu funskiconalno razdvojeni kako previđa član 9. direktive 2003/55/EC. Malo je verovatno da će postupak sertifikacije biti završen u roku predviđenim Zakonom o energetici.
Pristup treće strane
Zakon o energetici zahteva nediskriminatorni pristup transportnom i distributivnom sistemu, skladištima i gasovodima. Detaljna pravila pristupu mreži data su u mrežnim kodovima Srbijgasa i Jugorsgasa i distributivnim kodu operatora distributivnog sistema. Operator skladišta Banatski dvor nije usvojio kod skladišta. Regulatorna agencija odobrava mrežne tarife na osnovu unapred definisane metodologije. Pristup skladištu je regulisan putem tarife za skladištenje koju je usvojila AERS ali Banatski dvor ne primenjuje ovu metodologiju za tarife.
Pravo na izbor snabdevača
Pravo na slobodan izbor snabdevača na tržištu od 1. januara 2015. imaju svi potrošači.
Otvaranje tržišta i regulacija cena
Samo dva trgovca, NIS i Srbijagas su aktivni na veleprodajnom tržištu. Veleprodajno tržište u Srbiji bazirano je na bilateralnim ugovorima među snabdevačima, kao i između snabdevača i proizvođača.Na snazi je međuvladin sporazum o snabdevanju gasom potpisan između Srbije i Rusije iz2012. koji važi do 2021. i on uključuje antikonkurentske klauzule.
Balansna odgovornost
Režim balansiranja teoretski je u skladu sa članom 21. Uredbe (EC) 715/2009. Kod predviđa virtuelnu tačku za trgovinu. Transportni kod Jugorosgas Transporta ne predviđa odredbe o komercijalnoj odgovornosti korisnika sistema,kao ni obaveze operatora da objave informacije o balansnom statusu, i stoga nije u skladu sa zakonodavstvom EU.
Praktično, pravila balansiranja se ne primenjuju.
Sigurnost snabdevanja
Srbija se uskladila sa direktivama 2009/73/EC i 2004/67/EC. Odredbe o sigurnosti snabdevanja transponovane su u Zakon o energetici i Uredbu o uslovima za isporuku gasa. Srbija je transponovala nekoliko ključnih odredbi propisanih uredbom (EC) 994/2010.
Zaštita potrošača i zaštita ugroženih potrošača
Zakon o energetici je usklađen sa odredbama o zaštiti kupaca u skladu sa Trećim paketom. Vladina Uredba o zaštiti ugroženih potrošača identifikuje kriterijume i načine zaštite ugroženih potrošača. Oni imaju pravo na popust za snabdevanje gasom, za šta kompanije dobijaju kompenzacije iz državnog budžeta.
Zaključci i prioriteti
Srbija je napravila veliki pomak u transponovanju Trećeg paketa u nacionalno zakonodavstvo. Učinjeni su inicijalni napori da se otkloni kršenje Drugog paketa u pogledu razdvajanja Srbijagasa. Međutim, u ovom periodu izveštavanja poništeni su kompletni napori uloženi tokom prethodne godine. Ažurirana su jedino podzakonska akta u nadležnosti regulatora. Postignut je napredak u izgradnji interkonekcije Bugarska – Srbija. Visok udeo Srbijagasa na tržištu objašnjava opstrukciju koju vrši kompanija u procesu razdvajanja i otvaranja prostora za nove učesnike na tržištu.