Finansijsko-komercijalna ocena efikasnosti odražava rentabilnost površinskog kopa Radljevo sa stanovišta Investitora, pri čemu se vrednovanje efekata ovog površinskog kopa zasniva na postignutim i projektovanim prodajnim i nabavnim cenama. Sa druge strane, društveno-ekonomskom ocenom efikasnosti utvrđuje se opravdanost površinskog kopa Radljevo sa šireg društvenog stanovišta, što nameće potrebu da se efekti ovog površinskog kopa vrednuju po korigovanim cenama iz kojih su isključene posledice strukturnih disproporcija u privredi, kao i posledice neuravnoteženosti ponude i tražnje (carine, subvencije, dotacije, porezi, itd.).
Struktura stavki u društveno-ekonomskom toku površinskog kopa Radljevo odgovara stavkama u njegovom ekonomskom toku iz finansijsko-komercijalne ocene, samo što su, u prvom koraku, njihove vrednosti umanjene za sva napred pomenuta transferna plaćanja.
U drugom koraku, ovako korigovane vrednosti pojedinačnih stavki u društveno-ekonomskom toku površinskog kopa Radljevo (dinarski prihodi, ostatak vrednosti projekta, dinarski rashodi i dinarska ulaganja), pomnožene su standardnim konverzionim faktorom, koji predstavlja odnos između zvaničnog srednjeg deviznog kursa i korigovanog deviznog kursa. Na ovaj način izvedeni društveno-ekonomski tok predstavlja osnovu za izračunavanje pokazatelja društveno-ekonomske efikasnosti površinskog kopa Radljevo, i to: društvene neto sadašnje vrednosti, društvene interne stope rentabilnosti, odnosno ekonomske stope prinosa, kao i efekata na zaposlenost.
Imajući u vidu dosadašnji tok proračuna ekonomskih pokazatelja otvaranja i rada površinskog kopa Radljevo i to da su sve cene izražene u evrima i da ne postoji potreba za primenom konverzionih faktora, može se zaključiti da društveni tok odgovara ekonomskom toku.
Efekat na zaposlenost pokazuje odnos sadašnje vrednosti investicionih ulaganja prema broju radnika i daje informaciju o ceni radnog mesta za jednog zaposlenog radnika na površinskom kopu sa stanovišta društva.
Socijalni aspekti usled rudarskih aktivnosti
Deo ležišta Radljevo, koji je predviđen Idejnim projektom za površinsku eksploataciju uglja (Vattenwall i RGF, 2010.) obuhvata atare sela Radljevo, Kalenić, Brgule, Šarbane, Stublenica, Paljuvi i Jabučje.
U naselju Kalenić po podacima iz 2009. godine populacija stanovništva je u odnosu na ostala naselja znatno mlađa. Od 843 stanovnika trećinu čini mlado stanovništvo, do 19 godina, a oko 28% mlađe sredovečno stanovništvo (20-39 godina).
Prema Planu generalne regulacije za zonu uticaja površinskog kopa Radljevo I faza (IAUS, 2010., Beograd) zaposlena lica čine četvrtinu od ukupnog broja stanovništva, a penzioneri oko 10%. Radno sposobnih žena je oko 61% populacije, a kod muškaraca oko 64% populacije. Veliki broj stanovnika radi u inostranstvu. Od 191 domaćinstva, preko polovine domaćinstava poseduje stoku, dok preko trećine ima poljoprivredne mašine.
Ovi procenti ukazuju da se veći broj domaćinstava bavi poljoprivredom, uglavnom za lične potrebe. Preko trećine stanovništva starijeg od 15 godina je bez školske spreme (9%) ili sa nepotpunim osnovnim obrazovanjem (28%). Učešće lica sa osnovnim (30%) i srednjim (29%) obrazovanjem je skoro izjednačeno, dok više i visoko obrazovanje ima samo 15 lica (1,8%).
U naselju Radljevo od 192 domaćinstva, skoro četvrtinu čine jednočlana, a oko petinu četvoročlana i dvočlana. U pogledu starosne strukture najbrojnije je sredovečno stanovništvo (40-59 godina) sa 32%, dok je stanovništvo sa preko 60 godina i mlađe sredovečno stanovništvo od 20 do 39 godina zastupljeno skoro u istom broju. Svako četvrto domaćinstvo je staračko, bez članova mlađih od 60 godina. Udeo žena u ukupnom stanovništvu je znatno veći od muškaraca. Prema podacima iz 2009. godine zaposlena lica čine 18% populacije, a penzioneri oko 19%. Preko polovine domaćinstava poseduje stoku, a 84 ima poljoprivredne mašine, što ukazuje da se znatan broj domaćinstava bavi poljoprivredom. Kao i u Kaleniću, preko trećine stanovništva starijeg od 15 godina je bez školske spreme (8%) i sa nepotpunim obrazovanjem (29%). Završenu osnovnu školu ima 27%, srednje obrazovanje oko 31%, a više ili visoko obrazovanje ima 28 lica.
U naselju Šarbane populacija stanovništva u odnosu na posmatrana naselja je nešto starija. Od 529 stanovnika, nešto više od trećine populacije čini stanovništvo sa preko 60 godina, a starije sredovečno stanovništvo (40-59 godina) učestvuje sa oko 27%. Najmanje ima mladog stanovništva do 19 godina. Udeo žena u ukupnom broju stanovnika je veći od broja muškaraca. Prema podacima iz 2009. godine zaposleno je oko 14% stanovnika, a nešto preko 27% čine penzioneri. Stoku poseduje 72%, a poljoprivredne mašine ima nešto manje od polovine domaćinstava. Oko 70% aktivnih lica je angažovano u poljoprivredi. Bez školske spreme i sa nepotpunim osnovnim obrazovanjem je preko polovine stanovništva starijeg od 15 godina (54%). Završenu osnovnu školu je imalo oko 28%, srednje obrazovanje 16%, dok je 7 lica imalo više ili visoko obrazovanje.
U delu naselja Brgule koje se nalazi na posmatranom području od 238 stanovnika, u pogledu starosne strukture učešće stanovništva starosne dobi od 20 do 49 godina, od 40 do 59 godina i sa preko 60 godina skoro je izjednačeno. Radno je sposobno 69 žena i 85 muškaraca. Prema podacima iz 2009. godine nešto manje od četvrtine stanovništva je zaposleno, a skoro je isti broj penzionera. Od 69 domaćinstava, stoku poseduje preko polovine domaćinstava, a poljoprivredne mašine oko 41%. Bez školske spreme i sa nepotpunim osnovnim obrazovanjem ima oko 38% stanovništva, završenu osnovnu školu ima 32%, srednje obrazovanje 25%, više obrazovanje 8 lica, a visoko obrazovanje niko.
Migracioni trendovi
U naselju Kalenić je 2009. godine živelo 843 stanovnika u 191 domaćinstvu (201 porodica). Trendovi promene broja stanovnika u poslednja dva međupopisna perioda se razlikuju. U Periodu 1981-1991. godine, zabeleženo je opadanje (indeks 81), a u poslednjem popisnom periodu 1991-2002. godine, porast broja stanovnika (sa 818 na 888, indeks 109). U posmatranim periodima prosečna godišnja stopa migracionog salda iznosila je 10,4%. Prirodni priraštaj u oba perioda je bio negativan. U strukturi stanovništva koje se preseljava iz Kalenića nešto je brojnije mlado stanovništvo do 19 godina, od lica starosti 20-39 i 40-59 godina, dok je najmanje stanovnika starosti preko 60 godina. Posmatrano u odnosu na ukupnu populaciju naselja, najveće smanjenje je u kategoriji stanovništva starijeg od 60 godina (oko 39%), dok se ostale starosne grupe smanjuju za skoro isti procenat (23 do 24%).
U severnom delu naselja koje nije ugroženo rudarskim radovima procenjuje se povećanje broja stanovnika (sa 630 na 680 do 750), imajući u vidu da se radi o relativno mladoj populaciji, da veliki broj stanovnika radi ili boravi u inostranstvu, a koji će se vratiti i da postoji mogućnost doseljavanja stanovništva iz naselja koja se preseljavaju.
U naselju Radljevo živi 192 domaćinstva (205 porodica) sa 606 stanovnika. U dva poslednja međupopisna perioda zabeleženo je opadanje broja stanovnika (indeks 87,5 i 89,7). Na smanjenje broja stanovnika u periodu 1981-1991. migracije (imigracija) su imale nešto veći uticaj od prirodnog priraštaja (-8.1o/oo : -5.1o/oo), a u periodu 1991-2002. godine znatno je veći uticaj negativnog prirodnog priraštaja (-8.6o/oo : -1.6o/oo). U ukupnom stanovništvu oko 38% čini migrantsko (doseljeno stanovništvo).
U strukturi stanovništva koje će biti preseljeno do 2020. godine trećinu čini starije sredovečno (40-59 godina), a oko četvrtine mlađe sredovečno (20-39 godina) stanovništvo, dok je učešće mladog stanovništva do 19 godina i sa preko 60 godina najmanje (21 i 22%). U delu naselja koje se ne preseljava živi 195 stanovnika u 57 domaćinstava. Imajući u vidu da se radi o starijoj populaciji može se proceniti da će se broj stanovnika u narednom periodu smanjiti, tako da će u ovom delu naselja do 2020. godine živeti između 150 i 170 stanovnika.
U naselju Šarbane živi 529 stanovnika u 189 domaćinstava (196 porodica). U poslednja dva međupopisna perioda zabeleženo je opadanje stanovništva (indeks 79,5 i 84,8) i pri tome su migracije, tj. emigracija imale veći uticaj od prirodnog priraštaja. Obzirom da će sva domaćinstva iz dela atara ovog naselja biti preseljena do 2020. godine, starosna struktura ove populacije se sagledava kao novi korisnici u naseljima gde će se naseljavati.
U delu naselja Brgule koje se nalazi na posmatranom području živi 238 stanovnika u 69 domaćinstava (78 porodica). U poslednja dva međupopisna perioda, evidentno je konstantno opadanje broja stanovnika (indeks 92.4, i 93,6). U periodu do 2020. godine iz naselja Šarbane neće biti preseljenja stanovništva. Takođe, veći deo atara naselja ugrožen je budućim rudarskim radovima (posle 2020.) i izgradnjom infrastrukturnog koridora, tako da se ne može očekivati dalji razvoj naselja. Očekuje se dalji trend opadanja broja stanovnika u periodu do 2020. godine, jer dve petine populacije čini stanovništvo starije od 60 godina, dok mlado stanovništvo do 19 godina učestvuje sa oko 17%.
Uticaj rudarskih aktivnosti na društveno- ekonomske interese
U okviru strateškog plana širenja rudarskog i energetskog kompleksa, za potrebe radova na eksploataciji uglja na površinskom kopu Radljevo biće potrebno izvršiti fazna preseljenja stanovništva. Sa posmatranog područja populacioni potencijal će se smanjiti, što će imati implikacije na ekonomski i socijalni razvoj. Pravovremeno preseljenje stanovništva iz zone širenja površinskog kopa i obezbeđenja normalnih uslova života stanovnika do momenta preseljenja predstavlja obezbeđenje adekvatnih uslova življenja građana.
U tom smislu utvrđuju se sledeći posebni ciljevi, specificirani na osnovu interesa i potreba pojedinih grupa stanovništva:
– Obezbeđenje adekvatnog pristupa javnim službama.
– Donošenje i realizacija specifičnih programa i obezbeđivanje finansijske i drugih podršci za razvoj privatnog preduzetništva radi zadržavanja mlađeg stanovništva.
– Zaštita i pomoć starijim građanima, posebno samačkim i dvočlanimstaračkim domaćinstvima.
U periodu do 2020. godine biće preseljeno oko 253 domaćinstava. Planiranim preseljenjima sadašnja populacija na posmatranom području smanjiće se za oko 40%. U skladu sa planiranom dinamikom preseljenja, očekivane demografske promene na posmatranom području i naseljima, odnosno delovima naselja su sledeće:
– Populacija naselja Kalenić će se preseljenjem 54 domaćinstava smanjiti za nešto više od 25%.
– Iz Radljeva će se preseliti 136 domaćinstava.
– Stanovništvo iz dela atara naselja Brgule u posmatranom području biće preseljeno u celini (69 domaćinstava).
– Iz naselja Šarbane do 2020. godine neće biti preseljenja domaćinstava.
U pogledu starosne strukture stanovništva, najmlađu populaciju ima Kalenić, što pokazuje indeks starenja (0,4), stanovništvo naselja Radljevo (1,2) i dela naselja Brgule (1,3) ušlo je u fazu starenja, dok se stanovništvo naselja Šarbane nalazi u stadijumu duboke starosti (2,1). Sadašnja starosna struktura, opadanje nivoa reprodukcije stanovništva, kao i planirana preseljenja dodatno će smanjiti populaciju mladog stanovništva, i dalje jačati proces starenja stanovništva.
Starenje stanovništva ima nekoliko direktnih posledica na karakteristike privređivanja i programe socijalne zaštite:
– Proporcionalno smanjivanje populacije radno sposobnog stanovništva i uvećanje populacije starijih grupa, koje će u takvim okolnostima morati da produžavaju svoj radni vek.
– U takvim okolnostima, razumno je podržati radne programe prilagođene sposobnostima i interesima ove starosne grupe, putem kojih se obezbeđuje njihova ekonomska samostalnost I smanjuje potreba za zaštitnim programima socijalnog zbrinjavanja i pomoći.
– Promene u strukturi i organizaciji rada javnih službi u sektoru zdravstvene i socijalne zaštite, i njihovo prilagođavanje specifičnim potrebama starih.
Osim toga, treba imati u vidu kategoriju staračkih samačkih i dvočlanih domaćinstava. Prema podacima iz 2009. godine, domaćinstva bez članova mlađih od 60 godina u naselju Šarbane ima 73, Radljevu 47, Kaleniću 22 i delu naselja Brgule 20. Zato ovoj kategoriji domaćinstava treba obezbediti zaštitu i pomoć, uključivanjem u programe zbrinjavanja starih.
Eksploatacija uglja u kolubarskom basenu prouzrokuje određene društvene uticaje na lokalno stanovništvo.
U osnovi navedenih uticaja leži činjenica da se delu poljoprivrednog zemljišta menja namena, na delu zemljišta zahvaćenom eksploatacijom uglja vegetacija se uništava i tako smanjuje obim poljoprivrednog zemljišta i šuma.
Mnogi ljudi koji se bave poljoprivredom, suočavaju se sa problemom teškoće pronalaženja obradivog zemljišta zbog smanjivanja ukupnog fonda. Navedeni problem postoji iako se nakon rekultivacije dobar deo degradiranih površina dovodi prvobitnoj nameni, ali vremenski projektovano suviše daleko u budućnosti.
Proširenje rudarskih aktivnosti na predmetnom području karakteriše budući industrijski profil zaposlenosti lokalne zajednice pri čemu se javlja tendencija postepenog napuštanja poljoprivrednih aktivnosti i migracija stanovništva u veće gradove.
Kako bi se ublažio i što više smanjio uticaj površinske eksploatacije uglja na životnu sredinu, potrebno je pribeći:
– Savremenim dostignućima u tehnologiji i organizaciji površinske eksploatacije uglja;
– Primeni savremene Zakonske regulative;
– Tehničko-tehnološkim rešenjima za smanjivanje zagađenja životne sredine;
– Preseljenju stanovništva i objekata sa ugroženih lokacija;
– Mogućnostima kompenzacije za štete koje razvoj površinskog kopa nanosi naselju, stanovništvu, društveno-ekonomskom statusu i životnoj sredini na posmatranom području.
Na posmatranom području se planira nastavak i širenje rudarski aktivnosti, pa da bi se mogući negativni efekti ublažili ili onemogućili, neophodno je preduzeti tehničko-tehnološke, organizacione i planske mere.
Autori: Ivoš Vladimir, dipl.inž.rud., JP EPS-Ogranak RB Kolubara, Lazarevac, Minić Zvonko, dipl.ecc., JP EPS-Ogranak RB Kolubara, Lazarevac, Jeremić Miloš, dipl.inž.rud., JP EPS-Ogranak RB Kolubara, Lazarevac, publikacija Rudarstvo 2015 strucno savetovanje